大力發展非常規天然氣，需要國家層面的重視，需要構建低成本技術體系，可以采用小公司決策方式，也可以借鑒常規油氣的勘探開發經驗，甚至可以顛覆規則。

最近，全球能源界有一個重要的現象值得特別重視，那就是國際石油公司不遺余力地在全球勘探開發或者收購非常規天然氣資源。殼牌、道達爾、雪佛龍、挪威國家石油公司都在中國商討開發非常規天然氣資源，其中殼牌去年與中國有關企業簽署了在中國四川開發頁巖氣的協議及合作研究項目。

平心而論，非常規天然氣資源開發有很大難度，只有美國和一些國際石油公司掌握了勘探開發這類資源的全套技術，而且處于絕對的壟斷地位。

不過，中國石油要掌握這些技術完全有足夠的實力。近年中國石油經過積極努力，積累了一些勘探開發非常規天然氣資源的認識、技術和經驗，現在關鍵看如何謀劃了。

就致密砂巖氣、煤層氣和頁巖氣的勘探開發而言，中國還在起步階段，談不上規模化、集約化發展。根據國際已有的成功經驗和中國近年積累的實踐經驗，為實現中國非常規天然氣資源長遠開發的大計，有以下幾個方面的做法值得認真研究。

國家層面的重視。應該說我國對煤層氣開發的配套政策是積極且到位的，不過對致密砂巖氣、頁巖氣在政策層面、地方利益關系協調方面還有待完善。最近許多省有了積極的反應，支持非常規天然氣資源的勘探開發，這是一個積極的信號。

小公司決策方式。北美在非常規天然氣資源領域發展很快，一條重要的做法是小公司在唱主角。由于小公司機制靈活、決策快、成本低、技術運用務實，反而成就了它們在非常規天然氣資源的開發。

大公司以小公司決策方式開發“低品位”資源，也是一種方式。大公司之所以沒有大規模進入非常規天然氣資源的開發，根本原因是大公司決策程序長，運行成本高，技術投入大，形不成規模化生產、集約化開發。近年國際大石油公司開始進入該領域，基本做法就是收購，當形成規模化后，再從技術上提高檔次，進行集約化開發。結論是：非常規天然氣資源只有大公司全面介入，小公司積極參與，取長補短，互為支撐，才可相得益彰。

非常規天然氣資源勘探開發與石油和天然氣的勘探開發有相似之處。就地質而言，它們是一個系統，其生、儲、蓋與石油和天然氣相似。勘探開發石油、天然氣形成的技術和管理經驗，完全可以用于非常規天然氣資源的勘探開發。

非常規天然氣資源開發完全可以借道石油、天然氣已有的設施。美國開發非常規天然氣資源的一個基本做法是利用開發石油、天然氣已形成的基礎設施，比如油氣輸送通道、城市供氣網絡、調峰設施及手段，以及成熟的供需關系。這大大縮短了供需之間的距離，降低了供需之間成本，提高了利潤空間。

低成本技術體系和管理體系是開發非常規天然氣的唯一選擇。美國形成了勘探開發“低品位”資源的“兩個體系”，即低成本技術體系、低成本管理體系，簡化、優化了管理體系，使管理的成本降到了最低。

關鍵技術攻關必不可少。致密砂巖氣、煤層氣、頁巖氣等資源的探明地質儲量并非主要障礙，問題在于有多少經濟可采儲量和技術可采儲量。為了獲取比較高的收益率，除了市場價格因素以外，利用鉆井、完井工程技術和油氣井增產工藝，通過優選目的層段、加快鉆井速度、提高單井產能、延長開采期限，是開采過程中的重要環節。美國經過多年攻關，探索出一套先進的開采技術，主要有羽狀水平井技術、水平井＋多段壓裂技術、清水壓裂技術，以及近期出現的最新壓裂技術—同步壓裂技術。這些先進技術的規模推廣應用，大幅提高了單井產量。

顛覆規則。一般情況下，單井初期產量較高，接著開始遞減，雖然中后期產量較小，但穩產期相當長，專家預計較小的單井產量可連續開采50年。預計的采收率取決于三個因素：一是頁巖和致密砂巖以及煤層氣儲層的品質，包括儲層的總厚度、地層的壓力、滲透率等；二是水平井水平段的長度；三是儲層水平井段多級水力壓裂形成的裂縫數量。這種做法完全顛覆了傳統油氣開采的規則，隨之又誕生了非常規天然氣開發的規則。