可再生能源突飛猛進(jìn)

伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源安全的需要，太陽能、風(fēng)能等可再生能源得到國家政策的強(qiáng)力扶持，加上國際市場對太陽能光伏產(chǎn)品的需求，使我國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，甚至掀起一股光伏產(chǎn)業(yè)熱潮。

作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏似乎成了暴富的產(chǎn)業(yè)，在太陽能產(chǎn)業(yè)集聚的嘉興市甚至流傳著“織布3年不如做1年太陽能”的說法。在財(cái)富效應(yīng)影響下，越來越多的企業(yè)蜂擁而至，據(jù)國內(nèi)一些知名證券分析機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，國內(nèi)最多時(shí)曾有500多家光伏企業(yè)和研發(fā)單位，從業(yè)人員超過10萬人。

據(jù)了解，近10年來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，2001年我國光伏電池產(chǎn)量僅3兆瓦，到2008年，我國光伏電池產(chǎn)量已達(dá)2000兆瓦，居世界第一，占全球產(chǎn)量的36.7%。截至2008年初，中國光伏產(chǎn)業(yè)總計(jì)有10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外上市，IPO融資總額超過20億美元。

光伏產(chǎn)品出口近年增速迅速，2005年至2009年的5年間太陽能光伏產(chǎn)品出口額增長超過10倍，即使在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，光伏產(chǎn)品出口仍然保持強(qiáng)勁增長勢頭。

有數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，受全球金融危機(jī)的沖擊，訂單縮減、業(yè)績有所下滑，有200多家光伏產(chǎn)業(yè)組件企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，但國際、國內(nèi)的市場拉動(dòng)以及國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)，整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)仍然保持快速增長。其中，太陽能多晶硅產(chǎn)量已突破4000噸，太陽能電池產(chǎn)量接近2000MW，居全球首位。2008年，中國成為亞洲吸引可持續(xù)能源投資最多的國家，總額達(dá)156億美元，較2007年上漲18%，我國已成為世界最大的太陽能光伏產(chǎn)品制造基地。

我國非常豐富的太陽能資源，為太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的資源條件。在政策方面，“十一五”以來，我國出臺(tái)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等均涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

在哥本哈根會(huì)議上，我國政府承諾到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度降低40%—45%。而減排目標(biāo)的落實(shí)需要可再生能源行業(yè)更快地發(fā)展與成熟，這給我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大的上升空間。

機(jī)電商會(huì)根據(jù)市場調(diào)研預(yù)測，2010年全球太陽能光伏需求將增長25%以上，同時(shí)，太陽能電池和組件制造商也將獲得15%左右的平均利潤率。

繁榮背后的風(fēng)險(xiǎn)

然而，光伏產(chǎn)業(yè)繁榮的背后卻暗藏隱憂，中國機(jī)電商會(huì)太陽能光伏分會(huì)負(fù)責(zé)人孫廣彬指出，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)存在著企業(yè)總體規(guī)模偏小、無序競爭、缺乏核心技術(shù)、對外依存度過高等問題。

據(jù)孫廣彬介紹，目前，光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場需求、原料 “三頭在外”的問題一直困擾著企業(yè)，幾乎所有的技術(shù)設(shè)備依靠進(jìn)口，90%以上的原料要依靠進(jìn)口，98%的銷售靠出口。同時(shí)，歐盟、美國等國家政府正在調(diào)整再生能源政府補(bǔ)貼政策，將直接影響光伏產(chǎn)品國際市場需求，甚至決定企業(yè)的“生死”。數(shù)據(jù)顯示，受到金融危機(jī)波及，我國有200多家光伏產(chǎn)業(yè)組件企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，保持正常生產(chǎn)的企業(yè)僅約70家，而去年全年出口產(chǎn)品的平均價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)包括多晶硅原料生產(chǎn)、硅棒、硅錠生產(chǎn)、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽能電池是最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前，世界上太陽能光伏電池90%以上是以單晶硅或多晶硅為原材料生產(chǎn)的。

由于多晶硅制造業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的首端，是影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要環(huán)節(jié)，而國內(nèi)多晶硅原材料生產(chǎn)技術(shù)落后，且產(chǎn)量供應(yīng)不足，多依賴國外進(jìn)口，使得生產(chǎn)成本居高不下，成為限制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

孫廣彬表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系，同時(shí)又缺乏高新制造產(chǎn)業(yè)的支撐，許多太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)全面引進(jìn)國外生產(chǎn)線或基本采用進(jìn)口設(shè)備，這導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)被打上“代工車間”的烙印。另外，光伏生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代較快，并已經(jīng)在朝著全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、自動(dòng)化的方向發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)目前主要靠進(jìn)口生產(chǎn)線，并且各產(chǎn)業(yè)鏈單兵作戰(zhàn)的現(xiàn)狀亟須轉(zhuǎn)變。

光伏產(chǎn)品生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈中，組件生產(chǎn)具有投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低等特點(diǎn)，“引誘”了大批生產(chǎn)企業(yè)投入到這個(gè)行業(yè)。據(jù)估計(jì)，光伏太陽能電池組件生產(chǎn)企業(yè)，在我國就有180家以上。[page]行業(yè)易進(jìn)入和上游多晶硅原料不足造成國內(nèi)封裝產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，且產(chǎn)品附加值較低，組件企業(yè)利潤微薄，競爭能力弱。

孫廣彬說，目前受關(guān)鍵技術(shù)和工藝技術(shù)的限制，重點(diǎn)行業(yè)多晶硅的生產(chǎn)過程中存在高能耗、高污染等問題。而光伏產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不夠合理，呈現(xiàn)上游小下游大的“金字塔”格局，這些都不利于光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

此外，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也加劇了企業(yè)間的競爭。10年前只有民營企業(yè)涉足新能源領(lǐng)域,如今引起央企的“興趣”，紛紛加入其中。

2009年,被業(yè)內(nèi)認(rèn)為具有標(biāo)桿意義的敦煌光伏電站項(xiàng)目招標(biāo)過程中，為了獲得開發(fā)權(quán),包括五大發(fā)電央企(華能、大唐、國電、華電、中電投)在內(nèi)的18個(gè)聯(lián)合體展開了激烈角逐。最終,中廣核能源公司(也是央企)牽頭的聯(lián)合體在招標(biāo)中勝出。

據(jù)了解，五大發(fā)電集團(tuán)挺進(jìn)太陽能光伏領(lǐng)域，而中石油、中石化、中海油、中糧集團(tuán)卻在生物柴油和燃料乙醇領(lǐng)域攻城略地，此外，兵裝、航天、航空等大型國企也進(jìn)入了新能源領(lǐng)域。

有業(yè)內(nèi)人士指出，財(cái)大氣粗的央企在新能源領(lǐng)域“跑馬圈地”，有利于提升產(chǎn)業(yè)水平，同時(shí)也使行業(yè)競爭更加激烈，產(chǎn)能過剩加劇。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照規(guī)劃,中國光伏需求量到2020年只有1800兆瓦,而早在2006年就已達(dá)到1600兆瓦,當(dāng)時(shí)的產(chǎn)能就幾乎達(dá)到未來十余年后的規(guī)劃目標(biāo)，產(chǎn)能面臨巨大過剩風(fēng)險(xiǎn)。

我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚，研究發(fā)展的基礎(chǔ)相對較差，特別是技術(shù)發(fā)展的整體水平、人才能力培養(yǎng)等相對滯后，缺乏多學(xué)科和綜合型的技術(shù)人才，不能盡快滿足快速增長的光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才需求，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，使制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備未能完全獲得突破。

急需突破

在本世紀(jì)，光伏技術(shù)基于其技術(shù)先進(jìn)性、資源無限性和綠色環(huán)保性等特征，無疑是下輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的核心。

美國奧巴馬政府提出的7000億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要國家戰(zhàn)略。

據(jù)了解，當(dāng)前，全球最受世人矚目的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃是美國、日本制定的“面向2030年的光伏工業(yè)線路圖”。該計(jì)劃均是立足于國家層面的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，其中美國的目的是由“以出口帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤蓖顿Y國內(nèi)技術(shù)和市場，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)顯著增長，設(shè)定了 2030年累積裝機(jī)容量達(dá) 200GW的宏大目標(biāo)，每年新增裝機(jī)容量19GW。屆時(shí)，光伏發(fā)電將占據(jù)電力市場較大份額，并成為電力的主要來源。

我國明確了未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。但是，相比當(dāng)前世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭顯得滯后。在涉及制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、裝備等方面，所需攻克的關(guān)鍵技術(shù)、突破方向、發(fā)展路徑等尚未提出明確目標(biāo);在涉及光伏并網(wǎng)發(fā)電問題方面，并網(wǎng)及運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)價(jià)格以及系統(tǒng)維護(hù)等缺乏相對完整、系統(tǒng)的管理辦法和政策細(xì)則。

為此，孫廣彬建議說，我國應(yīng)著眼未來能源戰(zhàn)略，高度重視光伏產(chǎn)業(yè)。

其次，國內(nèi)市場啟動(dòng)以擺脫困境。我國應(yīng)迅速制定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則，啟動(dòng)“上網(wǎng)電價(jià)法”。只有在市場形成初期打破市場規(guī)律，積極對并網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，對國內(nèi)太陽能企業(yè)給予實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)，才能迅速培育市場，形成有自我完善機(jī)制的國內(nèi)太陽能市場。這不論從我國光伏產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，還是從順利度過全球金融危機(jī)的短期策略考慮，都是科學(xué)、可行的，因此，相關(guān)政策和法規(guī)的出臺(tái)在當(dāng)前尤其顯得必要和迫切。

三是，規(guī)劃、管理、技術(shù)急需強(qiáng)化。首先，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃;其次，應(yīng)該組建更高級別的政府專門管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)劃和管理;最后，應(yīng)該在“973”和“863”等科研項(xiàng)目計(jì)劃中給予光伏產(chǎn)業(yè)更多的資金投入，迅速建立起產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的國家光伏研發(fā)、制造體系，提高光伏發(fā)電在我國發(fā)電總量中的指標(biāo)比重，并通過補(bǔ)貼政策，支持和鼓勵(lì)太陽能發(fā)電并網(wǎng)。