國家發改委、環境保護部、國家能源局日前聯合印發《煤電節能減排升級與改造行動計劃》（以下簡稱《計劃》），對煤電行業全面落實“節約、清潔、安全”的能源戰略方針、加快升級與改造、提升高效清潔發展水平等工作做出具體部署。

《計劃》明確了開展煤電節能減排升級改造工作的指導思想和行動目標，并從加強新建機組準入控制、加快現役機組改造升級、提升機組負荷率和運行質量、推進技術創新和集成應用、完善配套政策措施、抓好任務落實和監管等方面細化制定目標任務。

根據《計劃》，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時；到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗將低于310克/千瓦時，其中現役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。在執行更嚴格能效環保標準的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消費比重力爭下降到62%以內，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上等目標。

《計劃》要求，新建燃煤發電項目原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，100萬千瓦級濕冷、空冷機組設計供電煤耗分別不高于282克/千瓦時、299克/千瓦時，60萬千瓦級濕冷、空冷機組分別不高于285、302克/千瓦時。新建機組應同步建設先進高效脫硫、脫硝和除塵設施，東部地區新建機組基本達到燃機排放限值，中部地區原則上接近或達到燃機排放限值，鼓勵西部地區接近或達到燃機排放限值。

此外，《計劃》提出，要完善燃煤發電機組環保電價政策，研究對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發電機組電價支持政策。鼓勵各地因地制宜制定背壓式熱電機組稅費支持政策，加大支持力度。

對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發電機組，各地可因地制宜制定稅收優惠政策。支持有條件的地區實行差別化排污收費政策。