俄羅斯天然氣工業股份公司(以下簡稱“俄氣公司”)10日表示，自今年6月歐盟要求有關國家推遲建設俄羅斯向歐洲供應天然氣的“南溪”管道項目以來，這一項目的建設費用已從160億歐元漲至235億歐元。

歐盟采取上述步驟的背景是，烏克蘭東部危機導致歐盟與俄羅斯關系緊張并相互實施制裁。分析人士認為，修建成本的增加將不利于“南溪”項目的推進。不過，由于這一項目關乎歐洲能源安全，不可能被無限期凍結。

成本增加威脅項目推進

俄氣公司和意大利埃尼公司2007年發起“南溪”管道項目。“南溪”管道從俄羅斯經黑海海底到保加利亞上岸，在保加利亞境內分為兩條支線，西北支線經塞爾維亞、匈牙利、斯洛文尼亞至奧地利，西南支線經希臘和地中海通往意大利。

“南溪”項目于2012年12月7日動工，計劃于2015年底開始向歐洲供氣，設計年輸氣能力高達630億立方米。

“南溪”管道建設費用包括兩個部分，即海底管道修建費用和陸路管道修建費用。目前，這兩部分費用均已上漲。其中，海底管道修建費用已從6月的100億歐元漲至現在的140億歐元，陸路管道修建費用從6月的60億歐元漲至現在的95億歐元。

項目承建方俄氣公司表示，項目建設費用未來還可能上漲。

俄羅斯能源發展基金會經理謝爾蓋·皮金表示，“南溪”管道建設目前停留在初始階段，建設中諸多不確定因素將導致成本變化，西方對俄羅斯經濟制裁是主因。俄羅斯與“南溪”項目參與國簽署了初步合作協議，協議應得到有效執行，而不能被任意拖延。

分析人士認為，對消費者來說，“南溪”建設成本增加意味著天然氣終端價格可能上漲；而“南溪”投資者也可能拒絕追加投資，影響該項目推進。

政治考量遲滯項目推進

迫于歐盟壓力，“南溪”項目的參與國保加利亞和塞爾維亞今年6月宣布暫停這一項目在境內的建設工作。

觀察家們指出，歐盟延緩“南溪”項目的進度更多地是出于政治考量，明顯具有打壓俄羅斯的意圖。歐盟認為，俄羅斯對烏克蘭東部民間武裝的支持是造成烏克蘭危機的主要原因。暫停“南溪”項目是歐盟對俄羅斯實施經濟制裁的一部分，以此迫使俄羅斯停止對烏克蘭東部民間武裝的支持。

與此同時，為保障自身能源供應安全，歐盟也努力尋求能源供應多元化。日前有報道說歐盟有意從伊朗進口天然氣，盡管歐盟與伊朗在核問題方面存在分歧，而且西方迄今仍在對伊朗實施制裁。另外，歐盟對從阿塞拜疆修建向歐洲供氣的“南部走廊”方案也頗感興趣。這一方案計劃每年向歐洲供氣100億立方米，遠遠落后于“南溪”項目計劃供氣能力，但有利于歐盟避免過度依賴俄羅斯天然氣。

歐俄妥協關乎項目命運

歐洲所需天然氣的約30%由俄羅斯提供，而俄羅斯輸歐天然氣的一半需過境烏克蘭。歷史上，俄烏“斗氣”曾導致俄羅斯對歐盟國家的天然氣供應多次遭遇中斷的威脅。建設“南溪”項目正是為了避免俄羅斯向歐洲供應天然氣受到烏克蘭的干擾。

俄羅斯現代發展研究院顧問馬斯列尼科夫指出，從目前情況看，歐盟對天然氣的需求仍然維持在較高水平。“南溪”項目對歐洲能源的可持續供應具有戰略意義，事關歐洲天然氣安全，歐盟不會放棄“南溪”項目。隨著烏克蘭東部危機緩和，歐盟和俄羅斯圍繞這一項目的分歧會得到解決。

馬斯列尼科夫表示，經濟利益也是歐盟對待“南溪”項目命運的重要考量。俄氣公司并不是“南溪”項目的唯一參與者，參與這一項目的還有意大利、德國和法國的公司。按照協議，這些公司對“南溪”項目的投資占該項目總投資額的50%。另外，為建設這一項目，俄氣公司從西方金融機構獲得不少貸款，如果“南溪”項目被無限期推遲，西方國家也會蒙受損失。

在歐洲，保加利亞和塞爾維亞政府在宣布暫停“南溪”項目時表示不會退出該項目。因此，從長遠看，一旦歐盟與俄羅斯圍繞烏克蘭問題的爭端基本平息，“南溪”項目將會恢復向前推進。