俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(以下簡(jiǎn)稱“俄氣公司”)10日表示，自今年6月歐盟要求有關(guān)國(guó)家推遲建設(shè)俄羅斯向歐洲供應(yīng)天然氣的“南溪”管道項(xiàng)目以來，這一項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用已從160億歐元漲至235億歐元。

歐盟采取上述步驟的背景是，烏克蘭東部危機(jī)導(dǎo)致歐盟與俄羅斯關(guān)系緊張并相互實(shí)施制裁。分析人士認(rèn)為，修建成本的增加將不利于“南溪”項(xiàng)目的推進(jìn)。不過，由于這一項(xiàng)目關(guān)乎歐洲能源安全，不可能被無限期凍結(jié)。

成本增加威脅項(xiàng)目推進(jìn)

俄氣公司和意大利埃尼公司2007年發(fā)起“南溪”管道項(xiàng)目。“南溪”管道從俄羅斯經(jīng)黑海海底到保加利亞上岸，在保加利亞境內(nèi)分為兩條支線，西北支線經(jīng)塞爾維亞、匈牙利、斯洛文尼亞至奧地利，西南支線經(jīng)希臘和地中海通往意大利。

“南溪”項(xiàng)目于2012年12月7日動(dòng)工，計(jì)劃于2015年底開始向歐洲供氣，設(shè)計(jì)年輸氣能力高達(dá)630億立方米。

“南溪”管道建設(shè)費(fèi)用包括兩個(gè)部分，即海底管道修建費(fèi)用和陸路管道修建費(fèi)用。目前，這兩部分費(fèi)用均已上漲。其中，海底管道修建費(fèi)用已從6月的100億歐元漲至現(xiàn)在的140億歐元，陸路管道修建費(fèi)用從6月的60億歐元漲至現(xiàn)在的95億歐元。

項(xiàng)目承建方俄氣公司表示，項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用未來還可能上漲。

俄羅斯能源發(fā)展基金會(huì)經(jīng)理謝爾蓋·皮金表示，“南溪”管道建設(shè)目前停留在初始階段，建設(shè)中諸多不確定因素將導(dǎo)致成本變化，西方對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁是主因。俄羅斯與“南溪”項(xiàng)目參與國(guó)簽署了初步合作協(xié)議，協(xié)議應(yīng)得到有效執(zhí)行，而不能被任意拖延。

分析人士認(rèn)為，對(duì)消費(fèi)者來說，“南溪”建設(shè)成本增加意味著天然氣終端價(jià)格可能上漲；而“南溪”投資者也可能拒絕追加投資，影響該項(xiàng)目推進(jìn)。

政治考量遲滯項(xiàng)目推進(jìn)

迫于歐盟壓力，“南溪”項(xiàng)目的參與國(guó)保加利亞和塞爾維亞今年6月宣布暫停這一項(xiàng)目在境內(nèi)的建設(shè)工作。

觀察家們指出，歐盟延緩“南溪”項(xiàng)目的進(jìn)度更多地是出于政治考量，明顯具有打壓俄羅斯的意圖。歐盟認(rèn)為，俄羅斯對(duì)烏克蘭東部民間武裝的支持是造成烏克蘭危機(jī)的主要原因。暫停“南溪”項(xiàng)目是歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的一部分，以此迫使俄羅斯停止對(duì)烏克蘭東部民間武裝的支持。

與此同時(shí)，為保障自身能源供應(yīng)安全，歐盟也努力尋求能源供應(yīng)多元化。日前有報(bào)道說歐盟有意從伊朗進(jìn)口天然氣，盡管歐盟與伊朗在核問題方面存在分歧，而且西方迄今仍在對(duì)伊朗實(shí)施制裁。另外，歐盟對(duì)從阿塞拜疆修建向歐洲供氣的“南部走廊”方案也頗感興趣。這一方案計(jì)劃每年向歐洲供氣100億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“南溪”項(xiàng)目計(jì)劃供氣能力，但有利于歐盟避免過度依賴俄羅斯天然氣。

歐俄妥協(xié)關(guān)乎項(xiàng)目命運(yùn)

歐洲所需天然氣的約30%由俄羅斯提供，而俄羅斯輸歐天然氣的一半需過境烏克蘭。歷史上，俄烏“斗氣”曾導(dǎo)致俄羅斯對(duì)歐盟國(guó)家的天然氣供應(yīng)多次遭遇中斷的威脅。建設(shè)“南溪”項(xiàng)目正是為了避免俄羅斯向歐洲供應(yīng)天然氣受到烏克蘭的干擾。

俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究院顧問馬斯列尼科夫指出，從目前情況看，歐盟對(duì)天然氣的需求仍然維持在較高水平。“南溪”項(xiàng)目對(duì)歐洲能源的可持續(xù)供應(yīng)具有戰(zhàn)略意義，事關(guān)歐洲天然氣安全，歐盟不會(huì)放棄“南溪”項(xiàng)目。隨著烏克蘭東部危機(jī)緩和，歐盟和俄羅斯圍繞這一項(xiàng)目的分歧會(huì)得到解決。

馬斯列尼科夫表示，經(jīng)濟(jì)利益也是歐盟對(duì)待“南溪”項(xiàng)目命運(yùn)的重要考量。俄氣公司并不是“南溪”項(xiàng)目的唯一參與者，參與這一項(xiàng)目的還有意大利、德國(guó)和法國(guó)的公司。按照協(xié)議，這些公司對(duì)“南溪”項(xiàng)目的投資占該項(xiàng)目總投資額的50%。另外，為建設(shè)這一項(xiàng)目，俄氣公司從西方金融機(jī)構(gòu)獲得不少貸款，如果“南溪”項(xiàng)目被無限期推遲，西方國(guó)家也會(huì)蒙受損失。

在歐洲，保加利亞和塞爾維亞政府在宣布暫停“南溪”項(xiàng)目時(shí)表示不會(huì)退出該項(xiàng)目。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一旦歐盟與俄羅斯圍繞烏克蘭問題的爭(zhēng)端基本平息，“南溪”項(xiàng)目將會(huì)恢復(fù)向前推進(jìn)。