10月20日，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）發(fā)布的《煤炭使用對(duì)中國(guó)大氣污染的貢獻(xiàn)》指出，“據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，因煤消費(fèi)的一次PM2.5、二氧化硫和氮氧化物排放量分別占中國(guó)污染物排放總量的62%、93%和70%”。

“在全國(guó)層面，煤炭使用對(duì)PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)約在50%至60%之間，其中的六成來(lái)源于煤炭的直接燃燒，四成來(lái)源于伴隨煤炭使用的重點(diǎn)行業(yè)排放。”

煤炭作為固體能源，和石油、天然氣等能源品種相比，每生產(chǎn)同樣多的能量，產(chǎn)生排放的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（煙粉塵或一次PM2.5）、汞（Hg）等重金屬和二氧化碳（CO2）等大氣污染物都更多；同時(shí)，煤炭作為中國(guó)主要的一次能源，大量的工業(yè)生產(chǎn)伴隨著煤炭使用。煤炭占中國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)量的比重接近70%。

煤炭的大量使用過(guò)程中排放的大氣污染物，以及以煤炭為支撐的工業(yè)過(guò)程中排放的大氣污染物，是造成中國(guó)大氣污染的重要原因。在此次發(fā)布的研究報(bào)告中，研究人員除了定量分析煤炭燃燒直接產(chǎn)生并排放的大氣污染物，也將伴隨煤炭使用的工業(yè)過(guò)程大氣污染物排放量納入了分析范圍。

報(bào)告指出，對(duì)于SO2、NOx、煙粉塵、一次PM2.5和Hg等主要的大氣污染物，煤炭直接燃燒以及和煤炭使用直接相關(guān)的行業(yè)都貢獻(xiàn)了超過(guò)60%的排放量，其中對(duì)SO2排放量的貢獻(xiàn)超過(guò)了90%。煤炭使用對(duì)主要大氣污染物排放量的高貢獻(xiàn)率導(dǎo)致煤炭成為了中國(guó)PM2.5污染最重要的來(lái)源，在全國(guó)層面，煤炭使用對(duì)PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)約在50%至60%之間，其中的六成來(lái)源于煤炭的直接燃燒，四成來(lái)源于伴隨煤炭使用的重點(diǎn)行業(yè)排放。

2012年，全國(guó)一次PM2.5排放量為1203萬(wàn)噸，其中工業(yè)過(guò)程和民用源是貢獻(xiàn)最大的污染源，排放量貢獻(xiàn)占比接近60%。其中工業(yè)過(guò)程主要集中在電力、供熱、工業(yè)鍋爐這三個(gè)部門；民用源對(duì)一次PM2.5排放有較大貢獻(xiàn)的主要有煤炭和秸稈、薪柴等生物質(zhì)燃料。

目前，中國(guó)的空氣污染正在逐步由傳統(tǒng)的以SO2和PM10為特征的煤煙型污染向以PM2.5和O3為特征的復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變。由于大氣環(huán)境中的PM2.5來(lái)源非常廣泛，不僅有各類污染源直接排放的一次PM2.5，也有自SO2、NOx、NH3、VOCs等氣態(tài)污染物在大氣中經(jīng)過(guò)化學(xué)轉(zhuǎn)化所形成的二次PM2.5。報(bào)告綜合基于組分的和基于情景的分析方法得到的結(jié)果，中國(guó)煤炭使用對(duì)環(huán)境PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)估算在51%至61%之間，均值為56%。

總體而言，除內(nèi)蒙外，煤炭消費(fèi)的強(qiáng)度和PM2.5的濃度呈現(xiàn)出明顯的相關(guān)性，預(yù)示著煤炭消費(fèi)對(duì)PM2.5濃度高值區(qū)域的污染有較強(qiáng)貢獻(xiàn)。不同省份PM2.5濃度受煤炭使用的影響各不相同。煤炭使用對(duì)PM2.5濃度貢獻(xiàn)較大的區(qū)域主要集中在東北、華北、華東及成渝區(qū)域，貢獻(xiàn)百分率較小的區(qū)域主要在中部地區(qū)及華南地區(qū)。

另外，跨區(qū)域傳輸對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、省及京津冀典型城市的PM2.5污染均有顯著貢獻(xiàn)，其中京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲區(qū)域及成渝城市群PM2.5年均濃度受區(qū)域外省市的貢獻(xiàn)分別達(dá)到22%、37%、28%、14%；海南、上海、江蘇、浙江、吉林、江西等省PM2.5年均濃度受省外源貢獻(xiàn)超過(guò)45%；北京、天津、石家莊PM2.5年均濃度受省外源影響分別達(dá)到37%、42%、33%。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各省市PM2.5存在顯著相互影響，且受區(qū)域外污染源影響大，說(shuō)明了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的重要性。

因此，報(bào)告建議把京津冀、長(zhǎng)三角和山東、山西、河南、湖北、安徽等11個(gè)省市整體作為PM2.5污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，由國(guó)家對(duì)其大氣污染物減排目標(biāo)提出更高要求，并把煤炭消費(fèi)總量控制作為該區(qū)域排放控制的重要政策手段和抓手。

從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，與燃煤過(guò)程相關(guān)的污染物排放削減一直是中國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)工作之一。報(bào)告指出，通過(guò)減排技術(shù)的大規(guī)模使用，中國(guó)的二氧化硫和氮氧化物等大氣污染物的排放量開(kāi)始得到控制。

“但煤炭消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)抵消了一部分減排的成果，技術(shù)減排空間和減排潛力不斷縮小，不足以支撐空氣質(zhì)量改善要求。煤炭消費(fèi)總量控制應(yīng)該成為PM2.5超標(biāo)嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)困難地區(qū)改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量、降低環(huán)境PM2.5濃度的重要手段之一。”NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)指出。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋也指出：“在中國(guó)短期之內(nèi)燃煤為主的結(jié)構(gòu)可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但是這并不意味著燃煤煤炭的總量控制不需要早早做出規(guī)劃和安排，因?yàn)槲覀冎滥茉唇Y(jié)構(gòu)的調(diào)整是要假以時(shí)日的，如果不進(jìn)行早期的目標(biāo)路徑方向的選擇它不可能在一夜之間進(jìn)行完全的調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)是非常重要的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，已經(jīng)很難再往后推的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。”