9月2日，第11屆APEC能源部長會議在京舉行，國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長吳新雄表示，亞太地區(qū)作為世界能源需求中心的地位正日益凸顯。能源安全問題與環(huán)境氣候問題相互交織，公平透明開放的清潔能源市場環(huán)境還有待于確立和完善。

本屆APEC會上，吳新雄宣布"APEC可持續(xù)能源中心"成立，據(jù)悉，該中心將通過各經(jīng)濟體間的政策交流、信息共享、能力建設(shè)、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)合作等為亞太能源可持續(xù)發(fā)展貢獻力量，中心工作將突出可持續(xù)特質(zhì)，以實體項目為依托，推廣技術(shù)應(yīng)用。

能源結(jié)構(gòu)是否合理決定著國家經(jīng)濟能否健康的運行和發(fā)展，我國目前集中體現(xiàn)在日益嚴峻的能源和環(huán)境問題上。根據(jù)聯(lián)合國的報告預(yù)測，到2030年亞太能源需求將占世界能源總需求的一半以上，其中80%為化石能源。我國能源可持續(xù)發(fā)展的課題完成起來并不輕松。

近期，一些涉及天然氣領(lǐng)域的"大動作"，讓我國在能源供應(yīng)渠道、配置形式和發(fā)展思維等方面顯現(xiàn)出了實質(zhì)的變化，體現(xiàn)了APEC可持續(xù)能源中心的工作目標并非一句空話，也讓能源可持續(xù)發(fā)展形勢與我國當前總體工業(yè)經(jīng)濟運行產(chǎn)生反差。

油企轉(zhuǎn)身

國內(nèi)石油公司在油田服務(wù)和管道業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，飽受一些媒體和民眾的詬病，焦點更多指向了中石油和中石化。積重難返的狀態(tài)無法回避，但是，在眼下的業(yè)務(wù)中仍舊可以發(fā)現(xiàn)一些變革的端倪。

2014年上半年，中石油管道局國際業(yè)務(wù)和系統(tǒng)外收入利潤首次超過了國內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)，中石油也正在其勘探開發(fā)核心領(lǐng)域，將技術(shù)創(chuàng)新作為必須的正向推動力量，以"科技創(chuàng)新力推質(zhì)量效益發(fā)展"為策略。能源可持續(xù)作為動態(tài)的發(fā)展命題，同時需要動態(tài)的策略和做法支撐。

中石油在進行內(nèi)部轉(zhuǎn)變、提升的同時，也愈發(fā)重視外部形象和可持續(xù)發(fā)展。中石油總裁汪東進曾表態(tài)，霧霾天氣是氣象因素和污染排放綜合作用的結(jié)果，中石油將積極承擔起防治大氣污染的社會責(zé)任，大力發(fā)展天然氣并推動終端利用。在頗受關(guān)注的頁巖氣領(lǐng)域，中石油真正的頁巖氣開發(fā)始于2014年初，與中石化相比大約晚了一年半。對于頁巖氣開發(fā)的預(yù)期，汪東進近日自信地表示："今年全年中石油將投資70億元人民幣用于頁巖氣開發(fā)，相信未來在產(chǎn)量上會逐步趕上中石化。"。

在中石化涪陵頁巖氣在一步步走向"范例"的過程中，在市場化運作方面，中石化已經(jīng)理性地摒棄了絕對側(cè)重選擇直屬工程技術(shù)服務(wù)隊伍和裝備制造企業(yè)的老想法，中國能源網(wǎng)研究中心周偉向記者透露，目前涪陵地區(qū)共有施工隊伍200余支，三分之一都來自中石化系統(tǒng)以外的隊伍，通過市場化運作與招投標方式，做到各項工程的合理、公開、公平、公正。即便排除中石化在頁巖氣尖端技術(shù)和大型壓裂裝備等實際需求因素，同樣可以證明其"歡迎更多有實力的企業(yè)參與進來"的承諾發(fā)自肺腑。

除了涪陵頁巖氣和礦泉水這些搶鏡的焦點，傅成玉對中石化旗下實體企業(yè)的專業(yè)化改造才是這些焦點背后頂層設(shè)計，他表示，混合所有制只是手段，改革的最終目標是市場化和去行政化。借力新興業(yè)務(wù)的引進來和在傳統(tǒng)領(lǐng)域的外圍突破，積極變革在解決企業(yè)當下質(zhì)量和效率問題的同時，相信經(jīng)營者已經(jīng)在為油企長久發(fā)展切實地部署著。

打通氣脈

近年來，我國天然氣消費快速增長，天然氣工業(yè)高速發(fā)展，作為我國加速能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要成員，在國內(nèi)常規(guī)氣、致密氣和頁巖氣勘探開發(fā)進程不斷推進時，謀求氣源多元化，實現(xiàn)多樣平穩(wěn)的天然氣供應(yīng)才是"接地氣"的可持續(xù)。中國工程院院士翟光明就曾向記者表示，天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)非常重要，居民家中接通天然氣后，便成為生活必需品，供應(yīng)的波動引發(fā)的將是社會問題。

9月1日，中俄東線天然氣管道俄羅斯境內(nèi)段開工儀式在俄羅斯薩哈共和國舉行。9月13日，中塔兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席中國－中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦境內(nèi)段開工儀式，D線將與建成的A、B、C線一道，形成中國－中亞天然氣管道網(wǎng)，在調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)和促進節(jié)能減排中發(fā)揮重要作用。

加之2013年9月30日全線貫通的中緬天然氣管道，應(yīng)對周邊政治博弈、經(jīng)濟金融震蕩和利益驅(qū)使等不利預(yù)期，我國對天然氣的未雨綢繆不斷加碼。圍繞著中國，北、西、南三個方向可憑借天然氣長輸管道從產(chǎn)氣國進口天然氣，能源供應(yīng)渠道與能源獲取政治環(huán)境，在我國富有新意的周邊政治交往策略下大大改善。

此外，作為氣源多元化的重要選擇之一，進口LNG已經(jīng)在我國東南沿海實現(xiàn)年接收幾千萬噸LNG的能力。2013年我國LNG進口量約為1700萬噸，比2012年增長了20.1%。

綜合分析LNG出口國家資源稟賦、出售銷售趨勢和LNG基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展態(tài)勢，有報道稱，到2020年將呈現(xiàn)買方市場，能夠滿足中國進口LNG 4000~5000萬噸/年的需求。

國家頁巖氣"十三五"規(guī)劃課題專家組赴川渝考察期間發(fā)現(xiàn)，當前頁巖氣價格仍是大問題。對于工業(yè)補貼民用，地方表示壓力很大，期待盡快理順居民氣價。階梯氣價是解決問題的比較好的方式，但不能根本解決問題。

目前，川渝地區(qū)頁巖氣已經(jīng)開始民用及工業(yè)用。據(jù)悉，地方政府希望能夠給予當?shù)貎?yōu)惠氣價，借以吸引更多企業(yè)投資；地方能夠參與頁巖氣深加工，延續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈；此外，希望頁巖氣開發(fā)企業(yè)在就業(yè)、招工和項目建設(shè)上，給當?shù)馗鄼C會。

對此，周偉認為氣源地政府提出借助頁巖氣帶動經(jīng)濟全面提升的想法無可厚非，但作為地方政府和企業(yè)應(yīng)當轉(zhuǎn)換思路進行考慮，"地方應(yīng)當充分考慮本身區(qū)位優(yōu)勢，頁巖氣供應(yīng)價格比照跨省長距離管線集輸已經(jīng)存在優(yōu)勢。"周偉表示。

據(jù)了解，近期天然氣調(diào)價雖未涉及民用，但有專家認為頁巖氣價格源頭的問題同樣不容忽視，通過"井工廠"生產(chǎn)模式，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷進步以及市場在頁巖氣定價中的位置，同樣會對頁巖氣商用價格產(chǎn)生很大影響。

自信布局

近日，"海洋石油981"鉆井平臺在南海北部發(fā)現(xiàn)中國海域自營深水勘探的首個高產(chǎn)大氣田。陵水17－2氣田測試日產(chǎn)天然氣5650萬立方英尺，相當于9400桶油當量。測試獲得高產(chǎn)油氣流，創(chuàng)造了中海油自營氣井測試日產(chǎn)量的最高紀錄。

有分析認為，我國南海首個自營深水大氣田的發(fā)現(xiàn)，或?qū)⒘钪袊虾５貐^(qū)變得更加敏感。中國南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長劉鋒向記者表示，對于海洋強國的建設(shè)，因為我國存在先天不足，目前而言在短期內(nèi)也難以快速改變，所以我們要直面這個現(xiàn)實。

中國現(xiàn)代關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌認為，很多國家包括小國都把它們承認的領(lǐng)土認為是自己的，把沒有爭議的變成了有爭議的地域。中國在南海，特別是通過"海洋石油981"發(fā)現(xiàn)大氣田，必然引起周邊國家的注意。但信息放出，其中也自然包含我國目前針對南海乃至整體對外能源布局的戰(zhàn)略，面對亞太地區(qū)地緣環(huán)境的緊迫局勢，中國已經(jīng)開始從現(xiàn)實的角度審視并開始行動，維護中國能源供應(yīng)及運輸通道的安全。

為了能源穩(wěn)定供應(yīng)及可持續(xù)利用，看準周邊利好局勢完成天然供應(yīng)渠道建設(shè)，在有爭議的環(huán)境氛圍下積極做出有效動作，是我國整體能源發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。無論四大通道還是海上天然氣開發(fā)，油氣資源獲取渠道和供應(yīng)都存在技術(shù)、市場以及政治等因素的挑戰(zhàn)。近期我國油氣領(lǐng)域的諸多大動作，表現(xiàn)得更加趨近于國際成熟能源外交"斗而不破"的策略，在可控范圍內(nèi)為獲取能源提供最大的便利，這比懷揣著"忍而不發(fā)"或者"一步到位"的想法更加理智也更為自信。