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傅成玉的改革突圍

2014-10-24 16:36:15 無所不能   作者: 管清友  

改革是不容易的,特別是中央企業(yè)的改革。改革共識與中國特色,如何把握平衡,其實(shí)是改革者最大的難題。旁觀者可以紙上談兵,當(dāng)事人恐怕五味雜陳。

2014年8月25日,在香港中期業(yè)績會上,中石化董事長傅成玉親自對在場媒體確認(rèn),中央明確他將繼續(xù)留任。這種新常態(tài),給了市場投資者很大的信心。按照中組部和國資委的規(guī)定,央企領(lǐng)導(dǎo)班子成員退休年齡原則上為60歲,根據(jù)情況可以放寬到63歲。63歲基本是央企領(lǐng)導(dǎo)人的任期紅線。偶有例外,如中國移動集團(tuán)董事長王建宙超期服役,但在半年左右也就卸任。雖然我們還知道傅成玉先生會留任多長時間,但繼續(xù)留任的說法,也開創(chuàng)了一個先河,這的確是央企管理領(lǐng)域的新常態(tài)。

中石化的混合所有制改革探索早在2011年傅成玉就任董事長就開始了。實(shí)事求是地講,內(nèi)外阻力是很大的,明確改革時間表、路線圖,加快引入社會資本,著實(shí)不易。9月14日,中石化再度發(fā)布公告,宣布中國石化銷售有限公司已經(jīng)與25家境內(nèi)外投資者簽署了《關(guān)于中國石化銷售有限公司之增資協(xié)議》,社會資本共計持有銷售公司29.99%的股權(quán)。這次增資擴(kuò)股標(biāo)志著中石化混合所有制改革取得階段性成果。中石化改革推進(jìn)的速度,大大超出我這個對他本人、行業(yè)和企業(yè)略有了解的旁觀者的預(yù)期。

傅成玉先生在業(yè)內(nèi)的資歷、地位和聲譽(yù),自不必多言。但改革是復(fù)雜的,利益是多元的,聲音是嘈雜的。所以,他在中石化推行的改革,既大膽,也謹(jǐn)慎,也迫切需要來自中央層面的首肯和社會層面的理解。他本人在多個場合多次強(qiáng)調(diào)中石化改革的意義:完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,實(shí)踐三中全會混合所有制改革部署,國企民資共同發(fā)展等等。在中海油工作時,我也多次聽他講過關(guān)于國家前途命運(yùn)的思考,以及中國與世界關(guān)系的思考。道與術(shù),道,他立意很高;術(shù),他想做實(shí)。

我在《傅成玉先生的兩大任務(wù)》一文中曾簡單的把他的任務(wù)總結(jié)為兩條:所有制實(shí)現(xiàn)形式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。很顯然,混合所有制改革并不是傅成玉改革版圖的全部。傅成玉先生曾多次強(qiáng)調(diào),銷售業(yè)務(wù)引入社會資本僅僅是中石化改革的一步棋,在其任期內(nèi)讓中石化走上市場化道路,打破傳統(tǒng)石化行業(yè)的發(fā)展束縛,嘗試構(gòu)建現(xiàn)代化的公司體制和治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,才是中石化改革的最終目標(biāo)

對于市場人士而言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是比所有制轉(zhuǎn)型更大的突破,也更值得關(guān)注。傅成玉先生加入中石化之后不久,就開始謀劃股份公司、煉化工程與石油工程三大業(yè)務(wù)板塊分別上市。其中,煉化工程板塊已于2012年在香港上市后。石油工程板塊重組正在加快,2014年9月12日,中國石化與儀征化纖簽署《資產(chǎn)出售協(xié)議》和《股份回購協(xié)議》,石油工程板塊整體上市取得重要進(jìn)展。此外,石油機(jī)械板塊將借殼江鉆股份上市。中石化集團(tuán)公司下屬的業(yè)務(wù)板塊將逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分類、公司化經(jīng)營、市場化運(yùn)作,更有可能,集團(tuán)母公司職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,更多的行使股東權(quán)力,通過"資本紐帶"與下屬業(yè)務(wù)板塊的關(guān)聯(lián),中石化國有資本投資公司的模式逐步顯現(xiàn)。

銷售業(yè)務(wù)單獨(dú)上市可能成為世界石油石化工業(yè)的一個突破。環(huán)顧全球,跨國石油公司至今極少有先例。傅成玉先生曾說,如果股東有要求,等董事會成立了就會研究和計劃上市事宜。或許,這些在開曼群島設(shè)立的基金是在為后期銷售板塊海外上市鋪路。我猜想,他本人應(yīng)該是很愿意實(shí)現(xiàn)這種突破。

對于國資國企改革而言,市場化與去行政化是并行的。去行政化,體現(xiàn)在增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán),擺脫的不合理管制。企業(yè)之外,企業(yè)能決定的很少,這有賴于簡政放權(quán)的整體推進(jìn)。7月中,國資委公布中國建材、中糧集團(tuán)等6家國企為試點(diǎn)單位,市場關(guān)注度很高的中石化并不在列,市場擔(dān)心,中石化改革并未得到國資委的認(rèn)可和推動。冠冕堂皇的理由當(dāng)然可以解釋,但個中原因,冷暖自知。傅成玉在很多場合都曾表示,石油化工作為一個國際性的行業(yè),企業(yè)所有的角色都是企業(yè)自主決策的。這意味著,中石化改革步伐和方向并不由主管部門決定,而從自身發(fā)展需求出發(fā)的企業(yè)行為,是在較為完善的治理結(jié)構(gòu)下的公司獨(dú)立決策。

另一方面,市場化,如在業(yè)務(wù)和人員的市場化,如何平衡新人和老人、新體制和老體制,也是個難題。本次銷售公司混合所有制改革,引入25家社會和民營資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù),同時引入"職業(yè)經(jīng)理人"制度,公開招聘9名非油業(yè)務(wù)職業(yè)經(jīng)理人,建立市場化的薪酬體系和長效激勵約束機(jī)制,都是向市場化邁出了重要一步。這些做法以往在很多企業(yè)都實(shí)行過,其間的摩擦也是有的,也取得了一定效果,希望這次在中石化改革的背景下,走的更加順暢一些。

說到底,無論是國家還是企業(yè),治理能力的提高和治理體系的現(xiàn)代化,都是這個時代最為關(guān)鍵的東西。我希望,傅成玉先生帶領(lǐng)的中石化,能夠探索更多路徑,為企業(yè),為行業(yè),也為國家。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

標(biāo)簽:改革