由于光伏“路條”是企業項目開展的先決條件， “路條”買賣由此衍生出來。一個跟光伏毫無關系的小公司，甚至個人，都可以憑借著個人關系從地方政府手中拿到這一紙文件，然后再倒賣給那些希望拿到資源的行業內公司。

對于那些手里還攥著一紙“路條”的人來說，肯定在后悔在10月份之前沒有將它出手。因為國家能源局在10月份連續發了兩個文，來扼制光伏行業里“路條”倒賣的怪象。

“路條”是指發改委同意項目開展前期工作的批文，一般形式是由發改委部門下發的《關于同意某某項目開展前期工作的批復》。

一般來說，僅拿到同意開展前期工作的批復文件被叫做“小路條”，文件名稱一般為《關于某某公司開展某某并網光伏發電項目前期工作的復函》。這個文件中確定了項目的場址等信息，從下發之日起一年內有效，并需盡快辦理土地使用、環境保護、礦產壓覆以及電網接入等前期工作事宜。

在完成以上環節以后，再獲得《某某發改委關于某某項目核準的批復》的光伏電站項目，則是被認為拿到了“大路條”。拿到“小路條”需要半年時間，而“大路條”需要的時間則更長。

由于光伏“路條”是企業項目開展的先決條件， “路條”買賣由此衍生出來。一個跟光伏毫無關系的小公司，甚至個人，都可以憑借著個人關系從地方政府手中拿到這一紙文件，然后再倒賣給那些希望拿到資源的行業內公司。

例如，在青海省，一個10兆瓦的光伏電站，“路條”能夠賣到200~300萬元，而兩三年前，這個價格甚至高達近千萬元。

顯然，“路條”買賣推高了光伏電站的成本，因為“路條”買賣的價格最終還是要折算到電站的成本核算中，也攤薄了投資光伏電站的收益。更為重要的是，能源局此前制定的2014年13GW新增裝機目標，今年肯定難以實現。而導致目標實現不了的原因之一便是“路條”倒賣。

因此，為了扼制“路條”倒賣現象，國家能源局于10月9日下發了《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》，明確提出禁止買賣項目備案文件及相關權益。

三天后，能源局再次發布了《關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》，將對2013年7月~2014年9月的各省光伏發電、風力發電等項目的備案、核準、開發作監管。對新建電源項目投資開發中的違法違規行為也將處理。

而就在幾天前，國家能源局又召開了新建電源項目投資開發秩序專項監管啟動的內部培訓會，明確表示將根據實際建成情況調整今明兩年光伏裝機計劃，并嚴打路條投機買賣。

至此，能源局打擊“路條”買賣的決心彰顯。有參與過路條買賣的業內人士也表示，現在“路條”的確很難出手了。

但是，能源局出重拳打擊，能否杜絕此類現象呢?筆者覺得很難。“路條”買賣原本就是一個因利益而生的產物，只要其中依然存在尋租空間，就難以杜絕。

例如，現在手中有路條的公司，盡管不能像以前那樣將“路條”直接轉手賣出去，但是可以通過與買方成立合資公司的方式，進行內部轉讓。而這種方式顯然并不違反能源局的新政策。

因此，要從根本上解決“路條”倒賣問題，更為關鍵的是從源頭上解決，讓真正有需要的企業能夠更加便捷的拿到“路條”，倒賣轉手的現象自然也就少了。

與其采取“一刀切”的方式去杜絕，不如從優化備案設計、放開審批流程、提高資質門檻多個方面入手進行疏導。

那些進行路條倒賣的公司或個人，其資質多數不合格，只因有地方政府關系，或者地方政府對資質審查不嚴，從而輕易拿到路條。假若地方政府對資質門檻監管嚴格，那些不符合資質的倒爺將很難拿到“路條”。