如果在歷史責任、資金支持、技術轉讓等問題上，發達國家能拿出誠意，迅速采取行動，那么應對氣候變化并非難事。但在政治意愿、經濟利益和科學認識復雜交織的情況下，想要發達國家徹底改弦更張卻并非易事。

亮減排目標

9月23日，聯合國氣候峰會召開，雖然這次不是一個正式談判的大會，但其成果卻直接關系著能否為年底的利馬會議掃清政治障礙，從而于2015年就2020年后應對氣候變化的強化行動達成有約束力的協議。

長期以來，發達國家與發展中國家始終沒能在根本問題上達成一致。溫室氣體排放與經濟發展、生活水平密切相關，各國出于自身國情考慮，有著不同的經濟訴求，一些發達國家不愿在減排方面多出一份力。

然而，在此次氣候峰會上，發達國家代表卻表現出相當積極的“配合”姿態。

奧巴馬指出，美國將實現所承諾的在2020年前將碳排放水平在2005年的基礎上減少17%的目標，明年年初，美國還將提出下一步的減排目標，以顯示出美國對其技術創業者和科學發明者有能力引領全球充滿信心。

當天，美國白宮發布聲明，宣布了一系列加強應對全球氣候變化的舉措，其中包括通過行政命令要求聯邦機構在規劃國際發展和投資項目時將氣候變化因素納入考慮范圍。

“法國在應對氣候變化上以身作則，法國國會目前正在討論一項能源轉型立法，力爭到2015年將國內的溫室氣體排放量削減40%，使可再生能源占全部能源消耗的30%。”奧朗德表示，法國還將在未來幾年中向《聯合國氣候變化框架公約》建立的“綠色氣候基金”提供10億美元，以幫助其他國家為實現經濟的綠色轉型進行投資。

德國已宣布向聯合國綠色氣候基金捐款10億美元。丹麥已提出要在2050年實現全國100%使用清潔能源，預計成本僅為每人每年20歐元。

落實難樂觀

潘基文說，此次峰會的目的，一是為明年巴黎達成氣候變化新協議凝聚政治動力，二是促成采取減少溫室氣體排放和增加應對氣候變化能力的大膽措施。

但分析人士并不看好峰會的前景，因為發達國家已經在歷次會議和會后留下了污點。發展中國家指責，發達國家一直光說不練。

統計數據顯示，從工業革命到1950年，發達國家排放的二氧化碳量占全球累計排放量的95%；從1950年到2000年，發達國家碳排放量占到全球的77%。此外，對于新興經濟體和廣大發展中國家的溫室氣體排放，西方發達國家也應在很大程度上承擔“轉移排放”的責任。

截至目前，根據各個國家一些科研機構的核算，發展中國家減排的承諾占了全球總承諾量的70%，而本應承擔更多減排義務的發達國家卻只占30%。

《聯合國氣候變化框架公約》明確規定了“共同但有區別的責任”這一核心原則，即發達國家率先減排，并向發展中國家提供資金技術支持，發展中國家在發達國家資金、技術的支持下，采取措施減緩或適應氣候變化。

但在實際操作過程中，發達國家卻否認在氣候變化上的歷史責任、道德責任和法律義務，在環境污染方面對別國施壓，主張共同減排，卻在關鍵的資金支持、技術轉讓問題上上避而不談。

發展中國家要求發達國家從資金和技術方面為其減排提供支持，而發達國家雖然作出了一些承諾卻無法完全實現，日本和加拿大等國甚至放棄了自己當初的承諾。此次峰會上，安倍就何時提交減排目標僅表示“會爭取盡快提交”。一直以來這些問題都是導致聯合國氣候變化框架公約談判停滯不前的主要癥結所在。

在哥本哈根聯合國氣候大會上，發達世界承諾在2010年到2012年期間投資300億美元，以表誠信姿態，這筆錢被稱為“快速啟動”資金，并且同意至2020年達到每年100億美元。但是，到目前為止，聯合國綠色氣候基金的柜子里還是空空如也。