作為特大城市的北京，常住人口已突破2200萬，每天產(chǎn)生生活垃圾1.84萬噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運輸這些生活垃圾，這些卡車連成一串，能夠整整排滿三環(huán)路一圈。令人擔(dān)憂的是，生活垃圾的數(shù)量仍在不斷增長。

當(dāng)前在國際上垃圾處理的方式主要有衛(wèi)生填埋、生化處理和垃圾焚燒三種。2009年以前，北京市90%以上生活垃圾通過衛(wèi)生填埋方式進行處理，每年要消耗掉500畝土地，按照每年8%的生活垃圾產(chǎn)量增長速度，幾年之后全市現(xiàn)有垃圾填埋場將全部填滿。

為此，北京將加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)破解垃圾困局。

全市生活垃圾處理設(shè)施已達37座

此前，有市人大代表和市政協(xié)委員分別在十三屆二次會議和政協(xié)十一屆委員會常務(wù)委員會第八次會議上，提出要加快垃圾焚燒廠的建設(shè)，進一步推進垃圾分類工作，建設(shè)宜居城市。

對此，2009年4月28日，市委、市政府公開發(fā)布《關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》。提出了按照“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的要求，到2015年底，實現(xiàn)新增生活垃圾日處理能力18000噸，處理能力達到每天23100噸的工作目標。

2009年，高安屯垃圾焚燒廠投入運行，每天可以處理生活垃圾1600噸，每年可發(fā)電2.2億度。2013年，日處理3000噸生活垃圾的魯家山焚燒發(fā)電廠投入運行。

目前全市有生活垃圾處理設(shè)施37座，日處理能力達到2.2萬噸。其中，垃圾轉(zhuǎn)運站9座，焚燒廠4座，衛(wèi)生填埋場16座，堆肥廠6座，餐廚垃圾處理廠2座。生活垃圾處理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，焚燒、生化等資源化處理能力達到了50%以上。

垃圾焚燒處理已成主流

據(jù)市市政市容委稱，北京市近年來建成的高安屯、魯家山焚燒廠，排放指標優(yōu)于國家和北京市相關(guān)標準，定期對外開放，接受群眾參觀，已成為北京推進生活垃圾資源化處理和環(huán)保教育的宣傳基地。

據(jù)市市政市容委有關(guān)人士表示，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的主要優(yōu)點：一是無害化處理充分，高溫焚燒可使垃圾中有害成分得到有效分解，先進的焚燒技術(shù)可以通過控制爐膛溫度、煙氣在爐內(nèi)的停留時間，以及對煙氣進行處理，促進二噁英的完全分解；二是減容減量明顯，焚燒后可使垃圾的體積減小90%左右；三是占地面積小，節(jié)約土地資源；四是資源化利用率高，焚燒1噸生活垃圾可發(fā)電400多度。

背景

生活垃圾處理體系已基本形成

一般來說,城市人均每天的垃圾生產(chǎn)量是0.8公斤到1公斤，而作為有著2200多萬人口的北京，每位市民每天產(chǎn)生的垃圾數(shù)量十分驚人。

為了能夠從源頭有效控制垃圾產(chǎn)生量，2010年，北京開始在600個小區(qū)開展垃圾分類試點工作，目前已經(jīng)有3000多個小區(qū)實施了生活垃圾分類管理。為適應(yīng)垃圾分類工作的開展，先后對750余座密閉式清潔站進行了改造，建成了4600多個可回收垃圾站點。初步形成了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理體系，再生資源回收率逐年提高。

廢舊電器、廢舊家具等通過二手交易，增加了物品的利用周期，避免形成垃圾，這些垃圾實現(xiàn)了再利用。

廢舊紙張、金屬、橡膠等通過分類回收，這些可回收垃圾得到了利用，作為原料進入了再生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

同時，為了加快推進生活垃圾分類工作，全市還開展了周四垃圾減量日活動和垃圾文明一日游活動，建立完善了生活垃圾綠袖標指導(dǎo)員隊伍。通過這些措施和活動，首都市民參與垃圾分類的熱情逐年提高，生活垃圾快速增長的勢頭得到了遏制。

2011年11月，北京通過《北京市生活垃圾管理條例》，提出了生活垃圾管理要遵循減量化、資源化、無害化的方針，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、社會參與、全市統(tǒng)籌和屬地負責(zé)的要求，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務(wù)體系，把生活垃圾處理確定為關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。

【釋疑】

垃圾焚燒如何遏制二噁英

隨著技術(shù)的改進和知識不斷的更新，一些發(fā)達國家對二噁英產(chǎn)生來源有了科學(xué)認識；并且隨著垃圾焚燒技術(shù)的進步，尤其是高溫焚燒技術(shù)和更先進的煙氣凈化技術(shù)，在垃圾焚燒過程中已能充分控制焚燒過程中二噁英的產(chǎn)生。

事實上，科學(xué)專家經(jīng)過檢測發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾的焚燒并非產(chǎn)生二噁英的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，大氣環(huán)境中的二噁英90%來源于一些污染較重的工業(yè)，如煉鋼、火力發(fā)電等工業(yè)鍋爐燃燒、紙漿漂白過程以及醫(yī)療垃圾的低溫焚燒等。其中，煉鋼工業(yè)中產(chǎn)生的二噁英數(shù)量就遠高于普通垃圾焚燒的數(shù)量。

他山之石

垃圾焚燒廠變身風(fēng)景線

近年來，隨著焚燒處理技術(shù)的進步，國外對生活垃圾焚燒廠實施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過更高的環(huán)保標準來改造舊的焚燒廠，關(guān)小廠、建大廠，使焚燒發(fā)電廠向規(guī)模化、大型化發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2010年，有35個發(fā)達國家和地區(qū)建有2000多座生活垃圾焚燒廠，主要分布在歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。有意思的是，很多垃圾焚燒廠不僅是垃圾處理設(shè)施，還因為新穎獨到的外觀設(shè)計，成為當(dāng)?shù)貥酥拘越ㄖ蔀橐坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

截至2009年底，日本垃圾焚燒率已達到79.8％；整個歐洲擁有423座垃圾焚燒廠，人均焚燒量約為0.25千克/日；德國、加拿大等國，把埋在地下幾十年的垃圾重新挖出來進行焚燒發(fā)電；美國現(xiàn)有焚燒爐共220臺，總規(guī)模93943噸/日，垃圾焚燒處理能力是中國同期的2倍。

2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，世界范圍已有35個發(fā)達國家和地區(qū)建有2000多座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要分布在歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，70%至90％的生活垃圾均焚燒處理。