10月24日，由中國產業海外發展和規劃協主辦的“中國電力國際合作論壇”的分論壇“清潔能源國際合作論壇”在北京展覽館6號展覽廳舉辦， 國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在會上做了“中國清潔能源產業海外發展及政策指引”的主題演講，在演講中梁司長說道：“新能源市場在快速擴張，這也是一個非常好的發展機遇。很多的國外企業他們都積極地到中國來發展，也就是看好中國快速增長的市場，中國的企業不能只重視國內市場，我們必須要著眼于全球市場，如果一個企業市場的擴張停止了，可以說這個企業的發展基本上就停止了，一個產業也是如此的。我們要擴大市場，一個國家的市場畢竟是有限的，所以必須是利用全球的市場。”

 

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬

以下是文字實錄：

梁志鵬：女士們，先生們大家上午好!非常榮幸參加這次海外投資論壇的新能源的論壇。

今天我們來討論中國的新能源企業如何走出去發展，這是我們國家新能源產業發展到現在這樣一個關鍵時期下一步一個重要的發展方向。最近一年多，國家能源局也在積極地組織推動新能源走出去發展的工作，也是建立了這樣的工作機制，我們也發了一個文件對走出去的工作做了一些部署，包括對國外的法規、政策做一些研究，由國家可再生中心來牽頭進行這項工作，給企業走出去發展提供服務，也請水務院來研究國外工程的標準，包括北京鑒衡認證中心也參與了這項工作，還請到了中國循環經濟學會可再生專業委員會來承擔具體的一些企業的組織協調、信息收集還有國外加強交往的工作。我們感覺這個工作很急迫，可是工作推進的程度與我們預期的還有差距，對企業的作用還比較有限，我們想怎么在這個領域更好地做好這個工作，使我們的企業更加發展壯大。

現在看來我們的企業的發展不同的可再生能源技術國際上發展得也不一樣，發展得比較好的企業國外發展得比較好，我們的水電是在國際上最有競爭力的，幾乎全球80%的水電工程都是中國企業在建設，說明中國的能源的工程技術裝備在國際上還是認可的，所以這點我覺得也是我們走出去發展的一個寶貴的經驗。我就想還是要在水電走出去上總結經驗，到底我們國家有什么樣的優勢，有什么樣的特點，有什么成功的經驗，我們要進行總結。

第二，風力發電、太陽能發電這些新能源國際上都是市場快速擴張，不管是發達國家還是發展中國家都是在快速地擴大，這也是一個非常好的發展機遇。我想很多的國外企業他們都積極地到中國來發展，也就是看好中國快速增長的市場，中國的企業好像只重視國內市場，對國際市場要么無能為力要么看不上。我們必須要著眼于全球市場，實際上行業要發展壯大就必須不斷地擴大你的市場，如果一個企業市場的擴張停止了，可以說這個企業的發展基本上就停止了，一個產業也是如此的。我們要擴大市場，一個國家的市場畢竟是有限的，所以必須是利用全球的市場，我想這個發達國家也就是這么發展過來的，跨國公司也是這么發展的，我們的企業如何去發展成跨國公司，我覺得這個是缺少經驗，即便是我們現在出去發展要么給人家施工，當一個施工企業，要么是參股投點資金，我覺得能主導國際市場，主導性的開發這個我們是比較有限而且是不足的。怎么來推動這些發展呢?我想是不是有這么一個個人意見供在座的各位參考，第一是要研究目標市場，國際市場到底是哪些市場適合我們，哪些市場不適合我們?感覺比如說水電的發展還是聚焦于發展中國家和新興的發展中國家，因為發達國家的水電基本上已經停止開發了，所以我們也就是沒有發展的空間。對峰巔、太陽能這樣的領域來講，兩個市場對我們都是重要的領域，發達國家也在快速地進行能源轉型，風電太陽能的發展空間也是很大的，但我們有沒有競爭力也是需要自己練內功的。發展中國家是因為缺少能源基礎設施，正在快速地建設能源基礎設施，建設發展太陽能的能力也是有限的，比如說大點網到達不了地區，我覺得從長遠來看比如說5年以后，10年以后大家覺得等不及了，5年以后發展中國家這方面更多。

地域上來將我們既要重視發達國家，大部分離我們比較遠，這個區域的發展(要重視)。同時現在的國際形勢下我們要更加注重周邊國家的開發，像我們知道東南亞國家是能源基礎設施比較短缺的，2010年亞洲開發銀行發起了太陽能的論壇，感覺到亞洲國家很多地方是電力短缺，但如果是常規的能源需求的滿足也不是太適合的，我們知道馬來西亞、印度尼西亞是島國，不適宜建設大規模的電廠，但建設風能和太陽能條件是非常好的，可以看看太陽能的資源圖，基本上最好的資源是在赤道的兩邊，而這些國家大部分在這些區域。我想我們的太陽能發電，一個千瓦能發1500度電。但是在印度尼西亞、馬來西亞可能是在1800度到2500度電，成本應該是低的，而且周邊國家的制造能力配套起來應該是不齊全的，正好我們國家有這樣的優勢，所以如何在周邊國家的發展中更好地推動新能源是我們要關注和重視的。我們的水電開發在周邊的柬埔寨、老撾這些都已經是非常地快了，包括馬來西亞、印尼都有大的水電站建設但是光伏風電是比較少的。最近我們在加強跟巴基斯坦蒙古的合作，最近討論中蒙能源發展的問題，他們也是要建很多的火電廠和風電，他們的想法是要打造東北亞的超級電網，但是這還只是一個概念，他們也沒有說十年以后的情況，但這樣的想法是好的。

我們怎么來推動企業走出去呢?

第一，要內強外擴，我們自己在國內如果不強想發展出去可能也發展不出去，所以我們的新能源的發展在國內如何強化我們的能力，提高質量和水平，讓國際上認可我們這樣的一個發展的能力，我們在國內的管理上，發展的質量上這個要進一步加強。這樣才有一個向外發展的條件。第二，我想以外促內，只有走出去發展才能和別的國家同臺競爭，發現自己的不足，才能吸收別人的長處，更好地促進我們的內部的發展，我想有實力的公司國際化的發展應該說對向外發展和對國內的發展都是有利的。第三，內外兼修，國際和國內的發展都要達到高的水平，這樣才會整體上形成有競爭力的公司。第四，全面發展。我們不單純是設備的銷售和出口或者是工程勞務的走出去，我們應該是從規劃設計到管理投資經營，包括金融整個全面的發展，這樣的話才形成一個強有力的在國際上有競爭里的新興產業。

我們想下一步也要有一些具體的措施來推進發展，前段時間國家能源局國際司牽頭也交流了情況，也感覺到要有具體的載體推動走出去發展。所以最近我也和可再生能源專業委員會還有海外投資協會，我們也在協商一些事情，我也給他們提了一些建議，所以我在這兒提出來，大家看覺得行不行，

第二，可再生能源專業委員會共同在新能源領域和有意愿的企業共同來協商，能不能發起一個海外新能源投資的聯盟。這樣能建立一個長期的工作交流協調的平臺，因為我們從一年來建立國家能源局的走出去發展工作機制情況來看，政府部門的工作的精力還是有限的，能延伸的深度也是有限的，我們只能對一些重大的政策，還有一些重大的外交活動做一些推動工作，幫助行業建立機制。當然我們沒有辦法具體來長期地推動這份工作，長期有計劃地推動，這個對我們來講是有一些力不從心的，我們如何發揮行業組織的作用，發揮企業的主動作用，大家來抱團走出去發展，這樣是不是可以作為一種嘗試。因為我們也看到了在座的也有美國的清潔發展能源項目，他們在中國經由這些企業大家組織起來成立一個組織，還有給國家發改委和能源局簽訂合作協議，我們的企業能不能在國外也建立相應的組織，比如說我們在美國投資的新能源企業也有十多個了，在歐洲的也有不少，能不能在重點的區域也建立同樣的企業間的組織，這樣我們推動國外政策的協調和他們的銀行以及他們的監管機構來打交道，我們是不是協商的能力就增強了，交流信息的能力也強了。所以我覺得我們的協會要發揮更大的作用，既要把國內的發展做好，把國內的外國企業，把我們國家的發展溝通協調做好，下一步隨著走出來發展實施，要在國際上也要加強協商溝通，與國際上的協會要加強溝通，與政府和國際組織加強協調溝通。整個的目的是為我們的企業走出去發展創造一個良好的環境，形成一個有序的、積極的推動的工作機制。能源局現在對走出去發展是高度重視，我們也在探討繼續完善走出去發展的工作機制。我們也想選擇一批在國際上發展有實力、有經驗的企業作為重點核心的企業單位，我們也定期地召開這樣的會議，推及走出去發展的會議，還有組成一個信息網，如果企業走出去遇到什么問題，能及時地給我們反饋，我們也在國家的國際交往活動中推動，總體上形成政府、企業、協會、社會力量全面推進海外投資發展的一個局面。預祝今天的論壇成功!謝謝大家!