在復(fù)雜的供應(yīng)格局和旺盛的消費需求下，如何保障能源安全？31日，在中國社會科學(xué)院研究生院舉辦的中國能源安全問題討論會上，與會專家認為，保障能源安全不等于加大供應(yīng)，而是要開源節(jié)流，破解能源安全的“內(nèi)憂外患”。

社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇認為，我國能源安全面臨的“內(nèi)憂”是能源需求增長和消費結(jié)構(gòu)堪憂，能源消費需求總量增長過快且煤炭占比過高，同時能源生產(chǎn)消費造成的環(huán)境問題嚴重。“外患”則是在能源供給方面對外依存度不斷上升，能源運輸方面受到國際關(guān)系和地緣政治制約，價格方面收到國際能源供需結(jié)構(gòu)、能源市場、能源貿(mào)易等影響。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。同時，能源對外依存度加大，我國已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國，石油對外依存度近60%，天然氣對外依存度超過30%。

中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東說，當前我國能源安全問題的關(guān)鍵不是供給問題，而是環(huán)境問題，要更多地從環(huán)境可持續(xù)性、技術(shù)提高、能效提升方面綜合考慮來制定國家能源戰(zhàn)略。

如何使能源供應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護取得平衡？國際能源安全研究中心當日發(fā)布的《中國的能源安全》指出，首先要擺脫“能源安全直接等于加大供應(yīng)”的傳統(tǒng)理念，促進供求雙方科學(xué)協(xié)調(diào)，滿足合理能源需求；同時要將能源的科學(xué)高效利用作為實現(xiàn)中國能源安全的重要環(huán)節(jié)，使“能源生產(chǎn)、利用與環(huán)境保護并重”理念成為中國能源安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

黃曉勇說，解決能源安全問題，一方面應(yīng)重視“節(jié)流”，控制能源消費總規(guī)模，推廣節(jié)能和提高能效，調(diào)整能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)。另一方面，要重視“開源”，在謀求增加對國際能源市場的影響和控制能力的同時，在國際市場和國內(nèi)能源生產(chǎn)中尋找更為有效、穩(wěn)定的能源供應(yīng)源。

發(fā)展改革委能源研究所能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民說，保障能源安全，我國要進一步推動能源生產(chǎn)和消費革命，這需要頂層設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈改革，比如解決氣荒和石油供求矛盾問題，不是在交易環(huán)節(jié)解決，而要從區(qū)塊出讓、勘探開發(fā)、管網(wǎng)獨立、進出口權(quán)、流通體制、城市燃氣方面進行綜合改革。同時，要進一步改革和完善政府能源審批權(quán)和監(jiān)管制度。

在整個能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭在未來一段時間內(nèi)還將成為我國主力能源。煤炭工業(yè)面臨的開采條件日趨復(fù)雜、優(yōu)質(zhì)煤資源稀缺、環(huán)境保護約束等問題該如何破解？中國礦業(yè)大學(xué)教授宋梅認為，要繼續(xù)實施企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，著力培育大型煤炭企業(yè)集團；加快大型煤炭基地建設(shè)，增強煤炭供給能力；建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，提高專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)水平；加大煤炭科技創(chuàng)新力度，加強煤炭資源綜合利用；積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持煤炭企業(yè)開展國際合作。