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前三季度國內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量總體下降1.3%

2014-11-05 09:57:10 中國政府網(wǎng)

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年11月4日(星期二)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅、國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明介紹2014年前三季度全國安全生產(chǎn)形勢及新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)情況,并答記者問。

[中國國際廣播電臺記者]今年以來,煤炭行業(yè)經(jīng)濟形勢下行比較嚴(yán)重,相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)陷入了困境,近期國務(wù)院及相關(guān)部門出臺了一系列推動煤炭行業(yè)脫困的政策,請問煤炭行業(yè)脫困的過程當(dāng)中會對安全生產(chǎn)帶來哪些影響?我們總局和煤礦安監(jiān)局有哪些舉措?

[煤礦安監(jiān)局副局長 宋元明]去年以來,煤炭行業(yè)由于煤炭市場嚴(yán)重的供大于求,造成了煤炭行業(yè)大面積的虧損。這種虧損如果繼續(xù)持續(xù)下去,不僅會影響煤炭行業(yè)的健康運行,也會影響我們國家能源的安全供應(yīng),同時嚴(yán)重影響煤礦的安全生產(chǎn)。長期虧損下去,煤礦企業(yè)的安全投入必然減少,各種安全措施和設(shè)施跟不上,同時也要影響企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全的精力,會造成我們礦工情緒上的不穩(wěn)定。因此,抓好行業(yè)的脫困和煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系是息息相關(guān)的。黨中央、國務(wù)院對煤炭行業(yè)虧損的問題高度重視,國務(wù)院總理李克強、副總理張高麗、副總理馬凱和國務(wù)委員王勇同志都專門為此作出重要批示,并且多次組織相關(guān)部門一起開會專題研究,總體上是要多措并舉,在行業(yè)脫困和安全生產(chǎn)上,采取一系列的組合拳。比如,在行業(yè)脫困方面,一是要控制國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)總量,二是要控制劣質(zhì)煤的進(jìn)口。為煤炭企業(yè)清費利稅,減輕煤炭企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)。同時繼續(xù)加強煤炭企業(yè)的改革,研究我們一些老企業(yè)、災(zāi)害嚴(yán)重的企業(yè)有序退出的機制。

在調(diào)控國內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量上,國家煤礦安監(jiān)局參與了由國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合組成的行業(yè)脫困的聯(lián)席會議機制,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求,協(xié)調(diào)13個相關(guān)的部委共同研究措施,比如在調(diào)控國內(nèi)的總量上,安全監(jiān)管的介入是要將調(diào)控總量納入到一個依法調(diào)控、依法治理的軌道上來。首先,我們對違法違規(guī)建設(shè)的項目,要一律責(zé)令停工停產(chǎn),這部分建設(shè)項目,有的未經(jīng)核準(zhǔn),有的經(jīng)過核準(zhǔn),但各種相關(guān)的手續(xù)不齊全,不僅建設(shè)而且已經(jīng)投入生產(chǎn),有的還是大項目,嚴(yán)重地沖擊煤炭的市場。在調(diào)控總量上,我們還要查處嚴(yán)重超能力生產(chǎn)的行為,在煤炭虧損期間,一些煤炭企業(yè)以量保價,低價促銷,反而不斷地加大生產(chǎn)能力,形成了超能力生產(chǎn)的嚴(yán)重的安全隱患。目前,我們已經(jīng)對所有煤礦的生產(chǎn)能力在國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會的網(wǎng)站上進(jìn)行了公示,對超能力生產(chǎn)的行為,我們也歡迎社會監(jiān)督,進(jìn)行舉報。

在調(diào)控總量方面,我們還要核減危險煤礦的生產(chǎn)能力,煤與瓦斯突出和沖擊地壓是煤礦比較嚴(yán)重的兩類災(zāi)害,這兩類礦井我們要通過核定,對生產(chǎn)能力進(jìn)行核減。調(diào)控總量方面,我們還要大力淘汰落后的生產(chǎn)能力,正像剛才我們新聞發(fā)言人講的,今年我們目標(biāo)關(guān)閉800處小煤礦,目前已經(jīng)確定關(guān)閉名單902處,力爭到年底超過一千。同時,我們還要嚴(yán)格準(zhǔn)入,30萬噸以下的小煤礦不再建,去年10月份出臺政策以來,這一年控制的很好,30萬噸以下的小煤礦不再建設(shè)。對于煤與瓦斯突出的礦井,90萬噸以下的不再建設(shè),同時加強安全監(jiān)察,這些措施部署下去以后要通過監(jiān)督督查促進(jìn)各地和企業(yè)的落實。

在安全監(jiān)察上,一個是煤礦安全監(jiān)察局開展了一系列組合拳的行動,派出了煤礦安全督導(dǎo)巡視組,對12個省進(jìn)行督導(dǎo)巡視。同時,煤礦安監(jiān)局的有關(guān)司局也對14個省進(jìn)行聯(lián)系督促,二是脫困聯(lián)席會議機制還要組成12個檢查組,對6個重點省份,在調(diào)控總量上的一些措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。從目前情況看,行業(yè)脫困已經(jīng)初見成效,同時煤礦安全生產(chǎn)也取得了明顯的成效。在脫困方面,煤價從今年8月份的480元,現(xiàn)在已經(jīng)回升到497元,漲了17塊錢。同時,國內(nèi)的生產(chǎn)總量已經(jīng)開始下降,前三個季度,總體上下降1.3%,特別是9月份下降的幅度超過了7%。煤礦安全生產(chǎn)近一兩年來,我們在“1+4”工作法的基礎(chǔ)上,狠抓“雙七條”的剛執(zhí)行,取得了明顯的成效。應(yīng)該說,目前煤礦安全生產(chǎn)有兩個歷史記錄,第一個歷史記錄就是我們煤礦的百萬噸死亡率,到現(xiàn)在是0.25,這是歷史上最低的記錄。第二個歷史記錄是我們煤礦的特別重大事故的間隔周期,到今天已經(jīng)達(dá)到了19個月零6天,這是歷史上間隔時間最長的周期。謝謝。




責(zé)任編輯: 張磊

標(biāo)簽:煤炭生產(chǎn)