中國的整體能源效率究竟是多少？長期以來業內觀點并不一致，甚至完全對立。10月31日，世界自然基金會（簡稱WWF）與自然資源保護協會（簡稱NRDC）在北京聯合發布《2012年中國能源流向圖》的研究報告（下稱《報告》）指出，2012年中國能源系統整體效率為36%，這或許可以給我們一些參考。

國家發改委能源研究所原所長周鳳起認為，這些年中國對于能源效率的指標多使用的是萬元GDP能耗，但這一指標不能完全反映能源效率的提高，因為GDP里面含有匯率、購買力評價等因素，能源效率的研究和改進如果能夠基于能流圖，反映的情況也將會更真實。

用煤量增長拉低總效率

《報告》指出，我國2012年能源系統投入的能源總量扣除在一次能輸送、加工、轉換、中心電站轉換、終端消費等環節的損失量后，能源系統的綜合有效利用率為36.06%。其中，煤炭作為我國能源系統的主力，2012年的綜合有效利用率為31.71%。

《報告》的編制者發改委能源研究所研究員胡秀蓮表示，經過30多年的努力，我國能源系統的總效率已由1980年的25.86%提高到2012年的36.06%。在能源系統各環節中，對能源系統總效率影響較大的是中心電站轉換和終端利用兩個環節。

“對煤炭的高度依賴，正在嚴重制約著中國能源系統總效率的進一步提高。”胡秀蓮分析認為，2012年我國中心電站轉換環節的能源利用效率與1980年相比下降了10.3個百分點。主要原因是2012年與1980年相比，用于發電的煤炭消費量大幅上升，32年間的年均增長速度高達8.6%，同期能源消費量的年均增長速度為5.8%，用于發電的煤炭占一次能源消費量的比重也由20%上升到35%。如果將水電、核電等因素考慮進去，占比的增幅還要大。而燃煤發電效率相比卻增幅不大，32年間僅提高了12.1個百分點，年均提高0.38個百分點。

《報告》認為，終端利用環節的能源效率提高較大，由1980年的33.4%提高到了2012年的56.62%，32年間提高了23.22個百分點。在終端利用部門中，民用和商業部門能源利用效率提高幅度較大，這主要得益于能源消費結構的優化和技術進步。

“能源轉型對能源系統總效率的影響，比提高終端能源效率更加關鍵。中國亟須基于控制煤炭開采和消費的能源轉型，以提高能源系統的效率。”NRDC氣候變化與能源高級顧問楊富強表達了他的看法。

能流圖有利于尋找節能短板

“經過對比我們發現，我國2012年能源系統總效率相當于OECD國家20世紀80年代的水平，與其90年代初的能源效率水平相比仍低5個百分點。”胡秀蓮表示，如果我們將2012年中間環節的能源效率達到OECD國家90年代的水平，我國能源系統總效率將有可能提高到43%左右，比他們還要高2個百分點。

“事實上我們在諸如發電、煉鋼等很多技術上并不比OECD國家差，甚至一些地方要強于他們，但為什么從總的能源效率來看，會落后這么多？”中國人民大學能源經濟系教授魏楚說，能流圖讓大家看清楚了能源效率在整個能源系統中是如何一點一點喪失的，也讓我們找到了節能的短板。

對于能流圖的價值和意義，周鳳起認為，通過細致的分析，我們可以了解國家能源系統各個環節之間的相互依存性，了解能源系統中某個環節的政策可能對其他環節甚至全局帶來怎樣的影響，這對我們科學決策和監管提供了重要支撐。從中我們可以找到未來前進的方向，從而對能源領域的改革產生倒逼的效果。

胡秀蓮說，能流圖是一種分析方法和工具，但由于編制過程中受到所需數據數量及質量的影響，分析的結果也存在一定的不確定性，這些問題和挑戰有待在實踐中加以改進和完善。