自從11月2日以來，北京的霧霾一掃而空，天藍(lán)得讓人“不敢相信”。為確保APEC期間的空氣質(zhì)量，北京市及周邊6省區(qū)實(shí)施了限行、限產(chǎn)、停產(chǎn)、限制焚燒等措施，部分地區(qū)以前實(shí)行提前供暖，此時(shí)也停止了供暖。人們將因?yàn)锳PEC會(huì)議實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保措施而帶來的藍(lán)天稱為“APEC藍(lán)”。

為確保“APEC藍(lán)”，按照《環(huán)境保護(hù)部亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會(huì)議空氣質(zhì)量保障督查方案》安排，環(huán)境保護(hù)部16個(gè)督查組已于11月3日全部到位，并展開了督導(dǎo)檢查工作。不過，環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，各地的保障工作仍有許多不到位之處，環(huán)保部對(duì)嚴(yán)重地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

多家企業(yè)不達(dá)標(biāo)

環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，截至11月5日凌晨，16個(gè)督查組共檢查企業(yè)395家，其中屬于停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)317家，發(fā)現(xiàn)未按要求進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)共33家；檢查未列入停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)78家，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，31家企業(yè)存在超標(biāo)排放問題，25家企業(yè)大氣污染物治理設(shè)施未正常運(yùn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查施工場(chǎng)地103處，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，未按要求停止施工的18處，揚(yáng)塵控制措施落實(shí)不到位的37處。此外發(fā)現(xiàn)秸稈垃圾焚燒110處；發(fā)現(xiàn)道路揚(yáng)塵問題嚴(yán)重地段30處，其他各類大氣環(huán)境問題37項(xiàng)。

環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)，河南順成焦化集團(tuán)新建煉焦生產(chǎn)線“未批先建”，且在沒有環(huán)評(píng)手續(xù)和試生產(chǎn)手續(xù)的情況下“試生產(chǎn)”，在線監(jiān)控完全閑置，且在被河南省環(huán)保廳和當(dāng)?shù)丨h(huán)保局處罰后仍不整改。

環(huán)保部表示，這次督查中還在山西、河南、河北、天津、山東等地發(fā)現(xiàn)十幾家超標(biāo)排放企業(yè)，其中包括中石化石家莊煉化分公司以及多家熱電廠。

此外，一些納入保障方案、被要求限產(chǎn)限排的企業(yè)也沒有達(dá)到要求。環(huán)保部表示，這種情況非常普遍，如天津市的國(guó)華能源發(fā)展（天津）有限公司、天津?yàn)I海能源發(fā)展股份有限公司二廠、中國(guó)石油化工股份有限公司天津分公司熱電部、中國(guó)石油化工股份有限公司天津分公司煉油部、中國(guó)石油大港石化分公司等五家企業(yè)盡管采取了一定的措施，但仍未達(dá)到限產(chǎn)限排30%的要求；廊坊市開發(fā)區(qū)熱力供應(yīng)中心（二站）、保定市滿城縣金鹿水泥有限公司等一些被要求停產(chǎn)的水泥廠、熱力廠等未停產(chǎn)，多處建筑工地也未停工。

環(huán)保部督查組還發(fā)現(xiàn)，垃圾、秸稈焚燒現(xiàn)象相當(dāng)普遍，不少城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村仍然使用散燒煤，煙囪都冒著黑煙。

環(huán)保部表示，督查組將督促當(dāng)?shù)卣ゾo整改，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

約談安陽

11月4日，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心就大氣污染防治工作約談了安陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。同日，環(huán)境保護(hù)部針對(duì)安陽市大氣污染防治工作落實(shí)不力的問題啟動(dòng)了掛牌督辦。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2013年安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量在河南省18個(gè)地市中排名第17位；2014年前9個(gè)月，安陽市PM10濃度146g/m3，明顯高于河南省平均水平，是河南省環(huán)境空氣質(zhì)量最差的城市之一。

10月29~30日，華北環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)安陽市部分地區(qū)進(jìn)行了暗查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在惡意排污行為，如鑫磊集團(tuán)誠(chéng)宇焦化有限公司白天以檢修名義壓低生產(chǎn)負(fù)荷，將作業(yè)時(shí)間集中在夜間，夜間偷排問題突出；還有些企業(yè)治污設(shè)施管理不到位，如華誠(chéng)特鋼有限公司車間排放的大量粉塵從車間頂部直接逸散至環(huán)境；河南利源焦化有限公司焦?fàn)t地面除塵設(shè)施收塵能力不足，裝煤、出焦過程無組織排放嚴(yán)重。

據(jù)了解，安陽市有一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)重鎮(zhèn)，如水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、林州市陵陽鎮(zhèn)集中了全市70%的鋼鐵企業(yè)、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業(yè)，以及超過50%的鐵合金企業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，空間布局根深蒂固，工藝水平參差不齊，依附它們的礦山開采、石料加工和石灰石燒制，以及鑄造、機(jī)加等“土小”企業(yè)大量存在，導(dǎo)致區(qū)域性環(huán)境污染十分嚴(yán)重。環(huán)保部介紹，周圍居民反映稱日常生活只得緊閉門窗，意見較大，特別是部分群眾對(duì)有關(guān)企業(yè)夜間排放問題反映強(qiáng)烈。

華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長(zhǎng)根在約談時(shí)要求安陽市政府在15個(gè)工作日內(nèi)將整改方案上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，并抄報(bào)河南省政府。同時(shí)要求安陽市政府要借助治理大氣污染調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，對(duì)全市范圍內(nèi)鋼鐵、焦化、鐵合金、石墨碳素、鑄造、水泥等重污染行業(yè)開展環(huán)境大排查，要建立實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制，把壓力層層傳遞到有關(guān)部門、縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)。

劉長(zhǎng)根表示，安陽市要切實(shí)加強(qiáng)北京APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障工作，按照大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的基本要求，采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)各類污染源管控，切實(shí)降低污染排放強(qiáng)度；一旦遇到不利氣象條件，要嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)措施。

一把手抓空氣

為了保證APEC會(huì)議期間的空氣質(zhì)量，中國(guó)的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都是“拼了”。各省、市的省委書記、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)在部署保障APEC會(huì)議期間空氣保障工作時(shí)，將其視作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。

在約談會(huì)上，安陽市市長(zhǎng)馬林青表示，將以壯士斷腕的決心和意志，確保APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障，堅(jiān)決推進(jìn)全面整改落實(shí)。

北京市委市政府的分管主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查落實(shí)情況，市紀(jì)委、監(jiān)察部門啟動(dòng)督查，政府約談了存在問題的部分區(qū)縣。

山東省省委書記姜異康在日前召開的省委常委會(huì)議上提出，“APEC空氣質(zhì)量保障是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須堅(jiān)決嚴(yán)格落實(shí)保障措施所列的停限產(chǎn)措施，不得打折扣，不得弄虛作假。否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”

“APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作，既是兌現(xiàn)年初向省人代會(huì)承諾治污任務(wù)的一次考驗(yàn)，也是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、努力改善河北形象的重要契機(jī)。”河北省省長(zhǎng)張慶偉在部署APEC會(huì)議期間大氣污染防治工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)提出，認(rèn)真做好APEC會(huì)議期間的空氣質(zhì)量保障工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是必須承擔(dān)的重要職責(zé)。

山西專門召開了省長(zhǎng)專題會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)，安排部署APEC會(huì)議山西省空氣質(zhì)量保障工作；此后，山西省省長(zhǎng)李小鵬赴太原、晉中和陽泉三地市進(jìn)行環(huán)保督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。