近日重要與能源較多，一是國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛影響。二是環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化成為能源投資發(fā)展變數(shù)比重增大。三是近日《2012年中國(guó)能源流向圖》和《2012煤炭真實(shí)成本》發(fā)布，噸煤外部成本高達(dá)每噸260元，中國(guó)急需提高能源效率。四是11月5日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（報(bào)收于506元/噸，本報(bào)告期（10月29日至11月4日）比前一報(bào)告期上漲了9元/噸。

近日國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌引人注目。沙特阿拉伯11月3日宣布調(diào)低向美國(guó)出口原油的售價(jià)，市場(chǎng)擔(dān)憂石油出口國(guó)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而不顧價(jià)格，國(guó)際油價(jià)4日大幅下跌，收盤時(shí)紐約油價(jià)和布倫特油價(jià)分別跌至3年和4年來的最低水平。專家分析認(rèn)為沙特一是為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額而采取的價(jià)格戰(zhàn)，二是企圖遏制美國(guó)頁(yè)巖氣革命和非常規(guī)油氣發(fā)展。此外目前全球原油供應(yīng)充裕，市場(chǎng)預(yù)期石油輸出國(guó)組織（歐佩克）10月的日均原油產(chǎn)量達(dá)到3097萬(wàn)桶，為14個(gè)月以來的最高。歐佩克目前的石油產(chǎn)量約為全球產(chǎn)量的40%。紐約商品交易所2014年12月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌1.59美元，收于每桶77.19美元，跌幅為2.02%。原油價(jià)格下跌對(duì)中國(guó)原油生產(chǎn)企業(yè)造成競(jìng)爭(zhēng)壓力，但也是中國(guó)油氣等等資源改革的良機(jī)，但由于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭占65%以上，中國(guó)獲利并不如想象中大。但中國(guó)原價(jià)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)加速科技創(chuàng)新和降低成本，避免煤炭企業(yè)履轍，目前中國(guó)煤企虧損面依然超過70%。

環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)比前一報(bào)告期上漲了9元/噸，對(duì)煤企是個(gè)好消息，而中電聯(lián)預(yù)測(cè)4季度電力消費(fèi)將增長(zhǎng)3%也是好消息，但煤企依然應(yīng)當(dāng)加緊推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與降低成本以應(yīng)對(duì)進(jìn)口煤挑戰(zhàn)，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤清潔利用以應(yīng)對(duì)環(huán)境安全挑戰(zhàn)。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)近日公布的三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，目前有8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，全國(guó)煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。

11月4日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》全文，這是該領(lǐng)域首個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃要求到2020年全面完成控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，低碳試點(diǎn)示范取得顯著進(jìn)展。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬(wàn)公頃和13億立方米。工業(yè)生產(chǎn)過程等非能源活動(dòng)溫室氣體排放得到有效控制，溫室氣體排放增速繼續(xù)減緩。11月北京召開的亞太經(jīng)合組織會(huì)議涵蓋了21個(gè)成員國(guó)28億人口，占全球40%，GDP占全球的57%，貿(mào)易額占全球46%。而此次會(huì)議期間，正值秋冬交替霧霾天氣集中時(shí)期，重污染天氣概率大。能否保持良好的空氣質(zhì)量成為會(huì)議最大挑戰(zhàn)之一，為保障APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量，北京及周邊省市的有關(guān)部門都啟動(dòng)了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。其中北京先后制定了《2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議北京市空氣質(zhì)量保障方案》和"停車"、"停限產(chǎn)"、"停工"等10個(gè)分方案，力保APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量。會(huì)議期間，北京市69家企業(yè)停產(chǎn)、72家限產(chǎn)；所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割等揚(yáng)塵作業(yè)工序，五環(huán)路內(nèi)和懷柔區(qū)停止所有混凝土振搗及攪拌、結(jié)構(gòu)澆筑；機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛、機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位停駛70%公車、對(duì)渣土運(yùn)輸、貨運(yùn)車輛以及外埠進(jìn)京車輛實(shí)施管控等措施。天津?yàn)橥瓿珊肁PEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)，全市將將實(shí)行更嚴(yán)格的限產(chǎn)、限排措施，禁止燃放鞭炮、燃燒秸稈、露天燒烤等行為，如果啟動(dòng)重污染天氣啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)減排措施，還將實(shí)行單雙號(hào)限行措施，全面控制揚(yáng)塵污染、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車污染。河北全省將對(duì)2386家企業(yè)實(shí)施停、限產(chǎn)措施,同時(shí)有2445處工地停止施工。并且以北京周邊200公里為重點(diǎn)控制區(qū)域，啟動(dòng)實(shí)施停駛、禁行、限行、勸返等機(jī)動(dòng)車尾氣減排措施，確保會(huì)議期間重點(diǎn)控制區(qū)域及全省空氣質(zhì)量明顯改善。山西、內(nèi)蒙、山東的部分城市也采取了嚴(yán)格的停產(chǎn)、限產(chǎn)等一系列保障措施，力求將大氣污染物的排放量將得到有效的控制，為會(huì)議期間北京市的空氣質(zhì)量提供了有效的保障。報(bào)道稱本次政府相關(guān)部門對(duì)于APEC會(huì)議期間所做的保障工作和處罰標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)超過2008年北京奧運(yùn)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。而當(dāng)年中國(guó)并未監(jiān)測(cè)、控制PM2.5。

近日世界自然基金會(huì)與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)在北京聯(lián)合發(fā)布《2012年中國(guó)能源流向圖》的研究報(bào)告，指出2012年中國(guó)能源系統(tǒng)整體效率為36%，我國(guó)2012年能源系統(tǒng)投入的能源總量扣除在一次能輸送、加工、轉(zhuǎn)換、中心電站轉(zhuǎn)換、終端消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失量后，能源系統(tǒng)的綜合有效利用率為36.06%。其中，煤炭作為我國(guó)能源系統(tǒng)的主力，2012年的綜合有效利用率為31.71%。我國(guó)2012年能源系統(tǒng)總效率相當(dāng)于OECD國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平，與其90年代初的能源效率水平相比仍低5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周鳳起認(rèn)為，這些年中國(guó)對(duì)于能源效率的指標(biāo)多使用的是萬(wàn)元GDP能耗，但這一指標(biāo)不能完全反映能源效率的提高，因?yàn)镚DP里面含有匯率、購(gòu)買力評(píng)價(jià)等因素，能源效率的研究和改進(jìn)如果能夠基于能流圖，反映的情況也將會(huì)更真實(shí)。中國(guó)人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系教授魏楚說，能流圖讓大家看清楚了能源效率在整個(gè)能源系統(tǒng)中是如何一點(diǎn)一點(diǎn)喪失的，也讓我們找到了節(jié)能的短板。NRDC氣候變化與能源高級(jí)顧問楊富強(qiáng)表達(dá)了他的看法。NRDC氣候變化與能源高級(jí)顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型對(duì)能源系統(tǒng)總效率的影響，比提高終端能源效率更加關(guān)鍵。中國(guó)急需基于控制煤炭開采和消費(fèi)的能源轉(zhuǎn)型，以提高能源系統(tǒng)的效率。

11月4日國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)在北京發(fā)布“中國(guó)煤控項(xiàng)目”的最新研究成果《2012煤炭真實(shí)成本》，按目前中國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的技術(shù)及末端治理情況估計(jì)，噸煤產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響為260元。報(bào)告詳列了煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸及消費(fèi)過程中對(duì)于水資源、生態(tài)以及人體健康等產(chǎn)生的損害，并在量化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同領(lǐng)域的損害進(jìn)行了貨幣化和加總。結(jié)果顯示，按目前中國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的技術(shù)及末端治理情況估計(jì)，噸煤產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響為260元，其中煤炭生產(chǎn)的外部損害成本為66.3元/噸煤，約占25%；煤炭運(yùn)輸?shù)耐獠繐p害成本為27.8元/噸煤，約占11%；煤炭消費(fèi)的外部損害成本為166元/噸煤，約占64%。專家強(qiáng)調(diào)，260元的外部成本也是低估的，研究報(bào)告“取的都是底線”。我國(guó)現(xiàn)行的煤炭機(jī)制雖然部分考慮了這部分成本，但是現(xiàn)行稅費(fèi)的定價(jià)程度還不足以把這些外部成本內(nèi)部化。目前我國(guó)煤炭定價(jià)機(jī)制中，環(huán)境稅費(fèi)僅30～50元/噸煤，并且絕大部分集中在生產(chǎn)端，煤炭消費(fèi)側(cè)的排污費(fèi)僅為5元/噸煤左右，而煤炭的外部社會(huì)成本中，有64%發(fā)生在煤炭的消費(fèi)側(cè)，約為166元/噸，遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的排污收費(fèi)水平。

專家建議，中國(guó)應(yīng)合理制定環(huán)境稅費(fèi)。未來中國(guó)需要進(jìn)一步改革化石燃料和煤炭的定價(jià)機(jī)制，特別要加強(qiáng)煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污稅費(fèi)水平，包括碳稅。中國(guó)化石能源發(fā)展就考慮這一因素。中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視節(jié)能減排、降低資源能源消耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。