中國能源如何更安全？

10月31日，中國社科院研究生院舉辦的《中國的能源安全》新書發(fā)布會暨中國能源安全熱點問題研討會上，與會專家學者圍繞中國能源安全與能源革命的話題展開了交流和討論。

能源安全是全世界共同關心的重大問題。作為當今世界上最大的能源生產國和能源消費國，中國能源安全更是直接與中國的產業(yè)轉型升級和經濟的持續(xù)發(fā)展，以及人民的幸福生活息息相關。數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國能源對外依存度逐年遞增，已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進口國，石油對外依存度近60%，天然氣對外依存度超過30%。對能源安全的擔憂已經成為中國經濟向前發(fā)展道路上的一抹陰影。

中國社科院工業(yè)經濟所史丹教授認為，根據(jù)相關研究，中國能源消費驅動的因素是人均GDP所做的貢獻。發(fā)達國家人均能源消費處在下降階段，而中國處于一個上升的階段。因此，中國能源需求可能在未來幾十年還將繼續(xù)處于一個上升的階段，保障國家能源安全的壓力還是非常大的。

中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東說，當前我國能源安全問題的關鍵不是供給問題，而是環(huán)境問題，我們要更多地從環(huán)境可持續(xù)性、技術提高、能效提升方面綜合考慮來制定國家能源戰(zhàn)略。

中國社會科學院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇教授認為，從狹義的角度來看，所謂的能源安全就等同于石油安全，石油安全是能源安全最重要、最突出的內容。但是從廣義角度來看，能源安全包括了三個層次的要求。第一個是能源的穩(wěn)定供給，能源、資源要在總量上和結構上滿足消費者和經濟部門在每一個時間點的消費需求。第二個是能源的輸送過程和能源生產環(huán)節(jié)是穩(wěn)定、持續(xù)的。第三個是能源價格的合理性，現(xiàn)實社會所需要的任何一種能源形式都具有能夠被消費者接受的價格。要討論中國能源如何更安全，必須重點解答這些問題：如何安全持續(xù)穩(wěn)定地獲得有效的能源供應？如何使能源供應與經濟發(fā)展模式取得平衡？如何實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏？

而要回答以上三個問題，構建真正的能源安全，國際能源安全研究中心當日發(fā)布的《中國的能源安全》提出應該樹立以下幾種觀念。首先要擺脫能源安全直接等于加大供應的傳統(tǒng)理念，樹立供求雙方科學協(xié)調、以滿足合理的能源需求的理念。其次要將能源的科學高效利用作為實現(xiàn)中國能源安全的重要環(huán)節(jié)，使“能源生產、利用與環(huán)境保護并重”理念成為中國能源安全戰(zhàn)略的重要內容。再次要站在國際能源版圖前謀求中國的能源安全。人類文明形態(tài)的進步始終伴隨著能源革命，中國應緊緊跟上國際能源結構優(yōu)化、能源效率提高、能源科技進步、能源價格變動等趨勢，抓住機遇，用國際視野和長遠的戰(zhàn)略眼光致力于能源產業(yè)的振興和能源技術的提高。

今年6月，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上給中國的能源安全戰(zhàn)略定下基調：“推動能源體制革命，還原能源商品屬性”，并著重強調了實現(xiàn)中國能源安全戰(zhàn)略的五條途徑，即消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和國際合作。其中關鍵點在于，中國實現(xiàn)能源安全戰(zhàn)略必須以提高能源利用效率為基礎。能源安全既要通過穩(wěn)定供給、合理價格和運輸安全來實現(xiàn)，也必須要依靠能源高效利用和節(jié)能來保障。而習近平總書記所強調的消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和國際合作，是提高中國能源效率、實現(xiàn)能源安全的根本途徑。

國家發(fā)改委能源研究所能源經濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民說，保障能源安全，進一步推動能源生產和消費革命，核心是全社會要節(jié)約，不要鋪張，同時轉變消費觀念，提高能效，增強企業(yè)和全社會的節(jié)能意識，減少浪費。為了實現(xiàn)這個目標，過去長期以來的粗放式、高能耗的產業(yè)發(fā)現(xiàn)模式顯然已不再適用，關鍵是要調整經濟結構、轉變增長方式，實現(xiàn)轉型。

黃曉勇教授說，實現(xiàn)能源的科學供給和利用，滿足合理的能源需求，是解決我國能源安全問題的根本途徑。一方面應重視“節(jié)流”，控制能源消費總規(guī)模，推廣節(jié)能和提高能效，調整能源供應和消費結構。另一方面，要重視“開源”，在謀求增加對國際能源市場的影響和控制能力的同時，在國際市場和國內能源生產中尋找更有效、更穩(wěn)定的能源供應源。同時，限于中國頁巖氣和頁巖油埋藏地區(qū)及開采技術和開采成本等因素的制約，目前情況下我國尚難以復制美國的“頁巖氣革命”。而在實現(xiàn)技術革命的前提下，充分發(fā)展核電不啻是保障我國能源安全的一條重要途徑。

《中國的能源安全》則進一步提出，加強能源儲備對保障能源安全具有重要意義。能源戰(zhàn)略儲備一方面可以應對短期供應沖擊，另一方面可以為能源消費觀念的轉變爭取一定的時間。我國在完善能源儲備方面，要完善能源儲備法律體系，建設符合國情的能源儲備體系，建立多元化的資金籌措渠道，還應實行多元化的國際合作，來確保本國的能源安全。