根據(jù)中美兩國不久前達成的溫室氣體減排協(xié)議，中國承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放，等于承諾了排放峰值。有人認為，這將給中國的就業(yè)和地方財政等帶來巨大挑戰(zhàn)和壓力。但我在研究后認為，設(shè)定碳排放峰值并不會給經(jīng)濟帶來額外壓力，而且這一目標還可能早于2030年提前實現(xiàn)。

二氧化碳排放峰值的出現(xiàn)需以達到煤炭消費峰值為基礎(chǔ)，然后再用煤炭的減排來抵消石油天然氣的碳排放增長。現(xiàn)在，霧霾已經(jīng)成為舉國困擾的難題，而霧霾治理的關(guān)鍵就是煤炭替代，這與減少二氧化碳排放目標是一致的。

研究表明，即使在正常的霧霾治理強度下，中國煤炭消費峰值也將在2023年出現(xiàn)，對應(yīng)的二氧化碳排放則將在2028年達到峰值。雖然很多因素影響二氧化碳峰值的時間，包括能源價格改革的進度、碳稅和碳交易的實施等，但霧霾治理對二氧化碳峰值的影響最直接。通過更嚴格的霧霾治理措施，我國煤炭消費和二氧化碳峰值時間可能提前到2020年和2024年。

那么，實現(xiàn)煤炭消費峰值具體困難和解決困難方案是什么呢？一般來說，煤炭消費峰值取決于兩個因素：第一當(dāng)然是需要足夠的清潔能源來進行煤炭替代，而替代能源必須能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的能源需求。第二是成本問題。無論短期的天然氣替代煤炭，或者中長期清潔能源替代煤炭，都會面臨能源成本增加的問題，因為其他替代煤炭的能源品種，都比煤炭貴。

這次在確定碳排放峰值點的同時，政府還承諾到2030年非化石能源占比20%以上，而2013年這一比例僅為9.8%。要滿足這一承諾，核電發(fā)展至關(guān)重要，它可以同時滿足替代量和成本問題。2013年中國的核電裝機容量1461萬千瓦，僅占全部裝機容量的1.2%，發(fā)電量也不到2%，而美國核電發(fā)電量占19%，相比于法國等核電大國差距就更為明顯。目前水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及生物質(zhì)、地?zé)岬日嘉覈淮文茉吹谋壤己苄。磥硪搽y有較大提高，因此開發(fā)核電對中國是難以回避的選擇。

霧霾治理和二氧化碳排放峰值的早日出現(xiàn)需要長短結(jié)合的政策組合。短期通過設(shè)立環(huán)境標準和約束指標，以及能源價格改革反映環(huán)境和資源稀缺成本，倒逼煤炭峰值盡早出現(xiàn)，中長期需要通過技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新來解決煤炭替代導(dǎo)致的高能源成本問題。

如果將霧霾治理與二氧化碳峰值聯(lián)系起來，當(dāng)中國為霧霾治理付出足夠的代價之后，2030年二氧化碳排放峰值的出現(xiàn)將成為必然結(jié)果，不會給經(jīng)濟帶來額外壓力。▲(作者是廈門大學(xué)能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任)