隨著國際油價(jià)不斷上漲，日本政府鼓勵(lì)開發(fā)利用清潔能源、可再生新能源，推廣各類節(jié)能技術(shù)，日本國內(nèi)對石油產(chǎn)品需求逐步減少，這導(dǎo)致煉油等石化行業(yè)產(chǎn)能過剩，油企經(jīng)營狀況不斷惡化。為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，日本政府近來敦促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合并重組，以增強(qiáng)國際競爭力。

設(shè)備過剩經(jīng)營虧損

目前，日本主要石油公司在國內(nèi)共擁有23所大型煉油設(shè)施，日煉油能力為447萬桶，而國內(nèi)需求只有每日332萬桶，產(chǎn)能明顯過剩。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省認(rèn)為，“隨著人口下降、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，在今后5年內(nèi)，日本對汽油、重油等石油制品的需求將下降7.8%，如果不采取有效措施削減產(chǎn)能，日本煉油行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題將越來越嚴(yán)重”。

2013年日本所有煉油企業(yè)的經(jīng)營全部出現(xiàn)虧損，部分企業(yè)已經(jīng)連續(xù)數(shù)年虧損。為此，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省要求各大石油公司在2016年年底之前，將煉油行業(yè)的產(chǎn)能壓縮10%。從今后的實(shí)際需求來看，日本還必須削減30%左右的產(chǎn)能才能達(dá)到供求平衡，這等于今后必須廢棄或終止數(shù)所大型綜合煉油廠的生產(chǎn)設(shè)備。

日本政府2009年制定了《能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)高度化法》，引導(dǎo)日本能源企業(yè)進(jìn)行整合，提高規(guī)模效應(yīng)，并淘汰相對落后的生產(chǎn)設(shè)備，提高企業(yè)的盈利能力。截至今年4月，日本各石油公司產(chǎn)能已經(jīng)從2008年的高峰削減了20%左右，盡管如此，日本煉油業(yè)產(chǎn)能依然過剩，需要進(jìn)一步“減肥”。

油企重組政府主導(dǎo)

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省認(rèn)為，煉油企業(yè)只有進(jìn)行重組改革，才能改變油企規(guī)模小、利潤率低的現(xiàn)狀。

日本《產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)化法》規(guī)定，某一種行業(yè)的企業(yè)數(shù)量過多，將影響產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為此政府將督促整頓重組。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省表示，將研究煉油廠相對集中的東京灣、伊勢灣和大阪灣地區(qū)的各石油公司煉油廠合并重組的可行性和可能性，并提出合并重組建議。

在政府主導(dǎo)下，日本第三大石油公司科斯莫石油與第四大石油公司東燃聯(lián)合石油公司將位于千葉縣的主要煉油廠進(jìn)行合并。合并后的新公司通過新建的輸送管道可以共同采購原油和互相通融半成品，互相利用對方的汽油或基礎(chǔ)化學(xué)原料生產(chǎn)設(shè)備，提高設(shè)備的利用率，有效地將各類產(chǎn)品集中到各自最先進(jìn)、高效的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)。

日本JX日礦日石能源、出光興產(chǎn)等煉油企業(yè)也面臨著產(chǎn)能過剩等問題，正在醞釀合并重組。

為了促使煉油企業(yè)能夠盡快淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)高附加值的石油產(chǎn)品，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還將提出煉油設(shè)備削減計(jì)劃和煉油廠合并重組計(jì)劃，給煉油企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能設(shè)定時(shí)間表，并要求在煉油廠集中的地區(qū)，不同企業(yè)的煉油廠必須合并重組。當(dāng)然，企業(yè)與誰合并重組將由相關(guān)企業(yè)自主決定，政府將依據(jù)《產(chǎn)業(yè)競爭力加強(qiáng)法》，對淘汰落后產(chǎn)能、進(jìn)行企業(yè)合并重組的企業(yè)在稅收政策和補(bǔ)貼等方面進(jìn)行大力支持。

提升附加值面向海外

之前，石油精煉后剩下的重油基本上只用來發(fā)電，煉油企業(yè)進(jìn)行重組之后可采用更先進(jìn)的設(shè)備，從中提煉出高質(zhì)量的汽油和清潔柴油，大大提高了產(chǎn)品附加價(jià)值。

另外，日本煉油企業(yè)計(jì)劃將部分剩余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到東南亞等其他煉油能力不足的國家和地區(qū)，擴(kuò)大在海外的生產(chǎn)能力。日本已經(jīng)將目光投向了越南、印度尼西亞等擁有石油資源但煉油能力不足的國家。

日本媒體認(rèn)為，日本石油公司向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能對這些國家有較大吸引力。因?yàn)檫@不僅可以使東南亞國家減少對石油產(chǎn)品的進(jìn)口依賴，同時(shí)又不需要所在國大規(guī)模投資興建煉油廠。對日本來說，煉油企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，不僅可以為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新找到新出路，還能夠保障自身能源安全。