在煤炭、天然氣資源稅陸續改完后，鐵礦石資源稅改革提上了日程。業內人士稱，參照煤炭資源稅改革方案，鐵礦石資源稅將由“從量計征”改為“從價計征”，但操作程序或有一定難度。

改革方案明年出

中國冶金礦山企業協會主席團主席楊家聲日前透露，為降低礦山企業的負擔，后期陸續會有新的政策出臺，其中，鐵礦石資源稅改革方案將于明年出臺，總體方案與煤炭資源稅改革方案相差不多。

據了解，從12月1日起，中國將實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。近日，煤炭大省山西宣布，涉煤清費基本結束，煤炭資源稅“量改價”改革的條件已經成熟。通過清理各類涉煤收費，可為煤炭企業減輕負擔170億元以上。

業內人士指出，鐵礦石資源稅改革的大方向亦是將目前的“從量計征”改為“從價計征”。

蘭格鋼鐵分析師張琳對《金證券》記者表示，礦山企業稅費壓力很重，而且各地收費名目不同，存在重疊的收費的情況。此前，為礦企減負的呼聲喊了很多年，此次鐵礦石資源稅改革推進后，有利于清費立稅，減輕礦山企業的經營負擔。

礦山企業負擔重

今年以來，鐵礦石價格跌跌不休，62%鐵礦石普氏價格指數已跌破80美元/噸，降到5年來的新低。不少中小礦山企業在上半年價格大跌時，紛紛關停。

卓創資訊分析師劉新偉對《金證券》記者指出，目前國內礦山企業經營情況非常差，特別是中小企業虧損嚴重，一方面是因為稅負壓力比較大，另一方面是受國外礦山價格擠壓嚴重。

“國內鐵礦石開采成本在80美元-100美元左右，這和國際水平差距明顯，海外礦山開采成本大概只有30美元”，張琳對《金證券》記者指出。

數據顯示，1-9月國內鐵礦石生產全行業主營業務收入6947.1億元，同比降低0.3%；利潤總額554.5億元，同比降低14.7%。具體來看，截至今年9月，礦山行業虧損企業數達741家，占企業總數的21.5%，虧損企業單位數同比增長27.3%；虧損企業虧損總額47.4億元，與去年同期相比增長55.9%。

鐵礦石價格暴跌，礦山企業步履維艱，但是稅費壓力卻并未減少。數據顯示，目前國內鐵礦山平均要交12種稅和13種費，平均每噸鐵精粉要上交各種稅費在200元以上。

“量改價”有難度

據了解，“從量計征”最大的局限在于沒有考慮企業在生產過程中的浪費和對環境的破壞成本，也不能反映資源的稀缺性和資源價格的變動。

中聯鋼分析師朱金龍指出，之前的從量計征中，各個地區各個礦山不一樣，實際相差很大，對于很多品位低的礦山來說很不利。比如，以原礦產量計算資源稅，一個原礦品位30%的礦山，生產一噸精粉需要消耗三噸原礦，只需繳納三噸的資源稅，如果是原礦品位15%以下的礦山，一噸精粉就要繳納七八噸原礦的資源稅。“從量計征”不會考慮礦山實際盈利的情況，行情無論好壞，資源稅是一樣的。

劉新偉對《金證券》記者表示，“從價計征”一定程度上可以提高企業生產技術和資源的利用率，降低企業運營成本，但是和“從量計征”相比，程序更復雜。

此前，冶金行業專家李沛林亦指出，從收繳難易復雜程度看，“從量計征”是鐵礦資源稅實施多年的老辦法，收繳程序、計算方法、管理制度等都已定型，簡單易行，成本較低。如果改為“從價計征”，難度較大，從上到下收繳雙方都需要投入較多的人力、物力，成本較高。他建議對少數可以直接出售的成品富礦，由原來從量計征改為從價計征，對于大部分需要加工不能直接出售的鐵礦石還應實施按量計征。

因此，有業內人士分析稱，鐵礦石資源稅改革從出臺到貫徹將會是一個相對漫長的過程。