遼寧阜新礦業（集團）有限責任公司下屬的恒大煤業公司26日凌晨發生煤塵燃燒事故，造成24名礦工死亡、52人受傷。該集團是遼寧省屬重點國有煤炭企業，員工4660人，“四證一照”齊全有效。

目前本次礦難的事故原因調查結論還未出爐，無法做出任何結論。但無論如何，已有24名礦工付出了生命的代價，令人痛心，讓人警醒。我們相信有關部門能客觀查明原因，審慎追究責任，會給關心此事的社會公眾一個答案。

調查務必謹慎，也因為阜新礦業礦難并非首次，也許有更多的因素需要總結。從2005年至今，阜新礦業集團至少發生6起事故，造成至少277人死亡，4人下落不明。2005年2月14日，同屬阜新礦業旗下的孫家灣煤礦的一起特別重大瓦斯爆炸事故共造成214人死亡，這起特大事故被國務院事故調查組認定為責任事故，當時集團董事長被撤職，礦長被移送司法機關，追責33人，遼寧省副省長書面道歉。

眼下來看，礦難多發，遠未成為過去時。此前，人們常認為民營煤礦“多小散弱”，私營老板利欲熏心，“煤老板經濟”甚至一度被認為是罪惡淵藪。過去的幾年，國家對民營小煤礦展開了專項整治，主要路線是將民營小煤礦的生產經營管理權，收歸給國有大型企業集團，兼并重組。由于政策和經營風險的不確定性，大企業會比小企業更關注長期的發展，也更有經濟實力在安全設施方面進行投資，小企業常常只著眼于眼前利益，行為通常比較短期化，很少愿意對安全進行投資。因此從理論上說，雖然大中小煤礦都會發生礦難，但小企業發生礦難的概率更大。此外，在產業整合后，企業數量相對較少，有關部門監管起來比較容易。

然而我們也看到，2004年后發生的11起死亡百人以上礦難中，9起是國有重點煤礦。可見，盡管發生的次數少，但由于國有大型煤礦規模大，下井人數多，事故頻率雖小，一旦出事故就會出現群死群傷，造成更惡劣的社會影響。不客氣地說，大企業的煤礦事故，一旦發生，慘烈程度可能與企業規模成正比。

這讓我們警醒，國有化整合，仍然只是開始。整合，不等于法治化，不等于高效化，也不一定絕對能帶來安全。在國有化整合之前，我們曾認為追逐巨額利潤帶來對安全的漠視、腐敗與污染等是民營煤礦的原罪，然而在市場經濟的體系下，國企集團并非缺少逐利的壓力，如果隱患的源頭并沒有消失，我們又如何篤定問題已經解決？

另一個問題，則是地方政府的角色轉換。因為讓煤礦管轄權上收的同時，事故的責任也被一并上收，而國有煤企很多是副省級國企，自身擁有相對明確獨立的生產安全權責，這讓地方政府承擔的事故問責壓力遠小于民企事故的問責壓力，也讓地方政府在煤礦管理上的權責邊界變得模糊。在行政力為主導的我國，這種改變對于安全監管的長遠考量或許是一個考驗。

大企業的礦難，甚至有種讓公眾找不到悲憫、追問痛點的感覺。這一部分源于對民營煤炭行業亂象的既有印象，另一部分源于對大企業的安全迷信。我們必須認識到，安全責任不會隨著國有化整合一勞永逸解決，該反思的要反思，該擔責的要擔責，安全保障的切實壓力，并不可能在經濟結構調整的過程中被稀釋，甚至轉移視線。