最近，國家質檢總局特種設備局發(fā)出的關于征求《關于進一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導意見（征求意見稿）》意見的函（質檢特函〔2014〕42號），對于天然氣汽車產業(yè)界來說無異于平地一聲驚雷，有必要對其進行認真分析評判和據理力爭。

一、“意見稿”中所列舉的叫停“油改氣”理由缺乏科學依據

1、燃氣氣汽車事故豈能用“時有發(fā)生”這個籠統(tǒng)而模糊的詞語來一言以蔽之，太缺乏說服力

我們不僅要問，這類事故在300多萬“油改氣”車輛中究竟概率是多少（單位：次/年萬輛）？跟燃油車是否做過比較？事故發(fā)生率是呈上升還是逐年下降態(tài)勢？發(fā)生事故的車輛中有多少是改裝車，多少是原裝車？

不妨以我國最先推行“油改氣”的自貢市為例，從1989年算起，至今已整整25年。可以負責任地說，沒有發(fā)生一次因改裝原因導致的CNG汽車事故。目前全市CNG汽車的保有量已達1.7萬輛，其中約90%以上是改裝車。2005年以前所發(fā)生的幾次事故中，有兩起是因氣瓶質量造成的爆瓶事故（幸未傷人）；有一起燒車事故則是由于氣瓶安全閥質量原因引起；有兩起捷達轎車燒車事故則恰恰是原裝車。2005年至今尚無發(fā)生一起CNG汽車安全事故發(fā)生。

據本人了解，近三年來瀘州發(fā)生的三起CNG公交車燒車事故，今年宜賓發(fā)生的一起CNG公交車燒車事故，均為原裝車輛！

2、《道路交通安全法》不應成為叫停“油改氣”的緊箍咒

《道路交通安全法》2003年修訂通過時，CNG汽車尚未成全國推廣之態(tài)勢，難道不可以根據現在的實際情況加以修訂嗎？其實，四川、陜西、新疆、內蒙古等地的公安交通管理部門都作出了對“油改氣”汽車“開綠燈”的妥善處理辦法，彰顯了“不唯書、不唯上、只唯實”的擔當風范。

3、燃氣汽車產品遠遠不能滿足市場需求

目前《公告》內的燃氣汽車基本上都是10萬元左右或以下的低端車輛。中高檔轎車很少有。再者，難道要讓數以千萬計的在用家庭轎車車主等到車輛報廢時再來響應國家推廣天然氣汽車的號召嗎！

由此可見，“意見稿”所列三點理由都缺乏科學依據；叫停“油改氣”完全是因噎廢食的行為！

二、跟國務院剛剛發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》的精神相違背

1、國務院要求的是“加快發(fā)展天然氣汽車”。而油改氣一旦被叫停，則每年將減少60-80萬輛天然氣汽車保有量的增加，其結果非但不是加快發(fā)展，而是顯著減慢天然氣汽車增速。

2、國務院要求的是“加快加氣站建設”。而一旦油改氣被叫停，天然氣汽車的年增量將至少減少四分之三，相應的加氣站建設速度必然會減慢下來，與之相關的整個天然氣汽車裝備制造產業(yè)也必將萎縮。

3、更重要的是直接導致國家能源戰(zhàn)略的一個重要目標——“2020年天然氣占一次能源消費量的比重達到10%以上”難于實現，這是因為2015-2020年這6年期間，若叫停“油改氣”，將減少400-500萬輛天然氣汽車，相應的將減少數以百億立方米計的天然氣消費量，這絕非是危言聳聽，可以預見叫停“油改氣”的后果確實有這么嚴重。

三、“油改氣“一旦叫停，將帶來一系列嚴重的社會問題和安全隱患

1、不利于社會和諧穩(wěn)定

全國各地具有合法資質的改裝廠數量至少幾千家（如山東1049家，新疆277家）；從業(yè)人員數以萬計。一旦叫停無異于被端走了“飯碗”，必將造成社會的不穩(wěn)定。

2、經濟損失誰來賠償

這幾千家改裝廠都是由各地質監(jiān)部門核發(fā)了氣瓶安裝許可證的，并配備了改車的專用機具設備。辦證和建廠均需要花費大小不等的投資和運作成本。一旦叫停誰來賠償其經濟損失？

3、“油改氣”將被迫轉入地下活動，反而給安全帶來隱患

本來合理的“油改氣”行為一旦被行政粗暴的叫停，則必將轉為大范圍的地下活動，一如各地的“黑車”現象一樣。大不了年審時多一個氣瓶拆裝工作而已。顯然這樣的“油改氣”車輛反而會帶來監(jiān)管上的困難，造成防不勝防的安全隱患。

4、或將影響國家形象和排名

目前世界使用燃氣汽車的國家多達80多個，大多數與我國一樣采取“原裝車”和“改裝車”兩條腿走路的方式，如伊朗、巴基斯坦、印度、意大利和加拿大等國家。已實行了25年的中國油改氣，一旦被行政手段叫停，恐怕很難為國際同行理解，甚至遭到譏笑。2013年我國的天然氣汽車保有量已名列世界第二，現正與伊朗爭奪第一名，若此時“油改氣”被叫停，伊朗、巴基斯坦、阿根庭、巴西甚至印度都會在幾年后超過我國。

5、無形中剝奪了公民選擇原裝車和改裝車的權利

廣大的車主選擇哪種方式來響應國家推廣天然氣汽車的號召，本來是公民的基本權利，車主本可以根據市場規(guī)律來進行選擇，但若“油改氣”被行政叫停，則無異于其選擇權利被無端地剝奪。

四、三點建議

1、進一步加強對天然氣汽車改裝廠的監(jiān)督管理，就像四川省清潔汽車辦公室那樣，多年來對天然氣汽車的改裝工作進行了事前、事中和事后的規(guī)范性管理，制定了一系列的操作性頗強的管理文件。促進了四川天然氣汽車走上了可持續(xù)的健康發(fā)展道路。

2、改裝車竣工后應送當地具有車輛安全檢驗資質和天然氣汽車專用裝置檢驗資質的法定檢驗機構進行檢驗，合格后方允許投入使用。

3、“油改氣”應該繼續(xù)提倡還是叫停，事關重大影響范圍大到全國。希望廣泛聽取行業(yè)內專家及改裝廠的意見，最好能將征求意見稿發(fā)到各大網站，讓廣大群眾來討論和評判。
 

作者系中國汽車工程學會特聘專家 自貢市清潔汽車產業(yè)協(xié)會秘書長 李永昌