12月中旬，美國商務部將公布對華光伏產品反傾銷、反補貼終裁結果。中國硅業協會日前宣布，年底將收緊多晶硅加工貿易進口。

“事實上，在58號文出來后，在不到15天的時間里，我國多晶硅進口量就突破了過去一年的進口總量。”一位知名光伏企業高管這樣告訴《中國企業報》記者，“其中主要是從美國進口。”

“還好，這次‘雙反’中國企業反應比較冷靜。”浙江省光伏產業科技聯盟秘書長趙永紅博士對此形容說為“已經是老運動員了，如果還重視這個市場，企業則需要有不一樣的做法。”

尚無籌碼還擊只能靜等

今年年初的1月23日，美國商務部發布公告稱，對進口自中國的晶體硅光伏產品發起“雙反”調查。與2011年11月份啟動的第一次“雙反”不同在于，已不僅針對晶硅類光伏電池，而是將調查產品范圍擴大至鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產品。并且，從區域看不僅僅是中國大陸，還有中國臺灣地區。

1月份，我國商務部對自美國進口的太陽能級多晶硅的反補貼稅率為0%至2.1%，反傾銷稅率為53.3%至57%。

“之所以中國可以理直氣壯地提出‘雙反’，是美國國內需求不足。”上述高管介紹說，“中國光伏產業下游發展迅猛，美國對中國市場高度依賴。”

“雖然中國希望通過多晶硅‘雙反’將其堵住，但事與愿違，因為有加工貿易政策，進口沒有受到影響，策略上我們還是占了下風。”上述高管直言，“中國企業只有等著最終裁定。”

據上述高管介紹，我國多晶硅進口一直主要采取一般貿易方式。利用加工貿易政策進口多晶硅加工成光伏產品出口的貿易行為，主要是2012年下半年商務部公布對美國、韓國、歐盟多晶硅“雙反”立案調查之后，進口企業意在利用加工貿易政策，進口多晶硅原料時不征收進口環節稅，而實行海關監管保稅，出口光伏制成品時也不再征收增值稅。如允許多晶硅以加工貿易方式進口，在多晶硅“雙反”裁定后，就無法對此類貿易項下的進口征收懲罰性關稅，無法扼制進口多晶硅的惡意傾銷行為。

“造成了美國原料、設備等都進口到中國，但是現在中國做出來的產品一點都不讓進去。這與我們加工貿易政策是很違背的。”上述高管表示，“我們的加工貿易政策是，你的原料給我，我加工完，產品再返還給你，然后你付我加工費。”

“加工貿易是要對等的，但是并沒有。”一家光伏企業相關人士表示，“反傾銷也是一種手段，但目前反傾銷政策和加工貿易政策是矛盾。”

“今年8月份58號文下發后，到9月1日的兩周時間里，省級以下商務部門突擊審批進口加工貿易，兩周時間批了十幾萬噸多晶硅，比之前一年的量還大，2013年多晶硅進口量為8.1萬噸。”上述高管表示，“美國企業把未來一年的單都落實了。”

在三季報中，美國IEC等多晶硅公司明確表示，他們在反傾銷中沒有任何損失。

國家應鼓勵創新企業

此前，也有寄希望于價格承諾等方式進行談判。“但比較難。”趙永紅如是說。

商務部曾就價格承諾進行過調研。“雖然價格承諾后出口量還是能夠保證，但事實上現在配額都用不掉，看上去談成功了，實際上我們并沒有多少好處。”上述光伏企業相關人士這樣告訴記者。

因為有了第一次的經驗，此次“雙反”企業相對提早做出了準備。并且，美國市場不是很大，涉案金額相對比較小。

趙永紅建議企業盡早調整產品定位、策略，這樣不會因為稅率高低而受影響。

“而且這個案子還是有可以突破的地方，可以通過海外設廠。”趙永紅認為，“不買臺灣和中國電池片，那么買其他地方電池片還是可以做的，目前已經有浙江企業在與韓國電池片企業聯系。”

在趙永紅看來，“美國市場有限，而且比較復雜，美國市場相對光伏電價比較低，因此在美國做光伏比較難，而且每個州的制度有所不同，同時美國市場更像是金融市場的玩法”。

美國聯邦能源監管委員會(FERC)最近公布了10月份新增公用事業級發電量，而光伏項目僅有5個，總計31兆瓦，不到2014年月平均180兆瓦的20%。

事實上，歐美光伏“雙反”后，新興市場發展加速，日本、印度等已經逐漸成為大市場。趙永紅表示：“現在我們市場相對穩定了，已經出現出口同比增長現象，以前同比下降60%—70%，現在呈現出市場多元化。”

“產業肯定是要經歷一些痛苦后才能成長，政府一直保護著就只能按照以前的方法做，未必是什么好事情，雙反對我們的正面意義是什么？在面對雙反時，每家出口的企業都有自己的辦法，促成很多新產品的出現。”趙永紅表示，國家應該鼓勵在這期間有創新的企業，讓其更好地發展下去。

在第14屆中國光伏大會暨2014中國國際光伏展覽會上的間歇，保利協鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標接受《中國企業報》記者采訪時表示，制造業的出口在市場，在當前的電力體制、金融體制下，各光伏企業要通過構造不同的商業模式使自身走出困境。