從5月1日起，蘇州市對環保不達標的黃標車將實行區域限行，禁止行駛進入市區“外環”內。在日前召開的新聞發布會上，蘇州市同時推出了《關于對汽車核發環保檢驗合格標志和限制高污染排放汽車的通告》。根據《長江三角洲地區環境保護工作合作協議(2009～2010年)》，地處長三角地區的上海、杭州、南京、無錫、常州等周邊城市，都在抓緊開展機動車環保標志管理工作，已陸續對環保不達標的機動車輛實施區域限行。

一輛黃標車的排放量，分別相當于7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ、20多輛國Ⅳ車的排放量。據估計，在蘇州市區范圍內，需要申領環保標志的汽車為47萬輛，將被核發黃色環保標志的汽車為17.6萬輛。這些尾氣排放達不到一定標準的車怎么辦？二手車、新車、新能源車市場是否就此激活？

黃標還是綠標？

47萬輛中17.6萬要戴黃牌，80％的黃標柴油車是限行難點

3月1日起，對在本市注冊登記的汽車，蘇州市開展核發環保檢驗合格標志工作。哪些車能戴綠標自由出行，哪些得“黃牌限行”，對于市民關心的“兩證”問題，蘇州市環保局新聞發言人陳肇琪解釋說，對尾氣排放環保檢驗符合國Ⅰ標準及其以上的汽油車、符合國Ⅲ標準及其以上的柴油車，核發綠色環保標志，對其他符合出廠時排放標準的汽車，將核發“黃標”，“黃標”車為高排放汽車。低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和摩托車不在此次標志核發范圍內。

對拿了黃標的汽車，蘇州市采取了分區域三步走的限行措施。據蘇州市交警部門統計，目前，在蘇州市區范圍內，需要申領環保標志的汽車為47萬輛左右。根據這些車輛注冊登記的車型型號和尾氣排放環保檢驗合格情況，其中，將被核發黃色環保標志的汽車為17.6萬輛。

目前，蘇州市實施限行措施的重點和難點就在黃色標志的柴油車上。據統計，蘇州市區柴油車有7.37萬輛，屬于黃色環保標志的柴油車有5.95萬輛，占市區柴油車總數的80％。這些黃標柴油車多為公交汽車等運營性的機動車，而且不少機動車購置時間較短，車況較好。為了緩解柴油類黃標車的限行矛盾和問題，蘇州市有關部門也酌情處理，將高排放柴油車注冊使用年限放寬至8年。

17.6萬輛黃標車怎么辦？

技術改裝行不通，提前淘汰還能補償1.8萬元

據了解，采用技術鑒別方式也可判別環保檢驗合格標志。具體來說：裝用電噴發動機、三元催化凈化裝置和氧傳感器(3個條件全部具備)的點燃式發動機汽車，裝用電控噴油裝置的壓燃式發動機汽車，都能核發綠色環保檢驗合格標志。那么，黃標車能否通過技術改造變成綠標車呢？

蘇州城區東興路上一家汽修鋪的工作人員表示，拿裝點燃式發動機的汽油車來說，比較老款的“普桑”等車型中有些車還用著化油器，有的是用了電噴而沒有凈化裝置。汽車廠家在流水線上將普通化油器改為電噴要增加幾千元的費用，單車改裝就更貴。而根據車型的不同，加裝三元催化凈化等裝置的價格也從幾百元到幾千元不等。

賀駿汽車公司的工作人員楊樹飛則表示不只是價格的原因。就柴油車而言，如果出廠時就安裝化油器的壓燃式發動機，現在要改裝電控噴油裝置，不管是考慮費用還是安全性能都會有問題。據他介紹，當年在生產線上新生產柴油車的排放標準從歐Ⅱ提高到歐Ⅲ時，平均每輛的費用是1.2萬元，如果現在單車去改造的話，費用還會更高。“這樣硬改的話，發動機的供油系統全部要更改，這輛車在車管所登記在冊的技術參數也都不符合，屬于非法改裝。”

技術改裝的路走不通，那么，這17.6萬輛“進不了城”的黃標車出路何在？

市民劉先生有一輛1998年的切諾基領不到綠標，前兩天，他通過網絡將車子以兩萬元賣到了湖州。他深有體會地說：“這黃標車還是早點賣了好，長痛不如短痛，估計到‘五一’以后會有一大批(黃標車)進入二手車市場，到時車多了行情不好說。”

而有的市民則看中了以舊換新的政策補貼，正好借此機會給自己的愛車升級換代。“我的富康車提前報廢估計還能補貼1.8萬元，比賣給車販子合算”，剛剛咨詢了車輛以舊換新事宜的溫先生表示，他那輛上世紀90年代末期登記上牌的汽車只能申領到“黃標”，賣到外地的話價格也就在1.5萬元上下，而按照《汽車以舊換新實施辦法》的規定，提前報廢老舊汽車、黃標車并換購新車可以享受國家“汽車以舊換新”政策補貼，按照新近實施的補貼標準，提前報廢1.35升及以上排量轎車的補貼標準由6000元提高到1.8萬元，足足增加了兩倍。

對此，業內人士建議，汽車“以舊換新”政策的實施時間為2009年8月10日至2010年5月31日，辦理補貼申請時間于6月30日截止。看來，想要辦理汽車“以舊換新”業務的車主可得抓緊時間把握這個不錯的“政策”機會。

“既然執行限行的都是在城區，車子只要不是經常進城的，在郊縣開都沒問題。”因此，與車輛加速升級換代相關的就是二手車市場的“紅火”。一位資深二手車商、蘇州市盛新汽車貿易有限公司經理沈陸軍認為，黃標車限行令會激活二手車市。他說，自從開始正式申領環保綠標、黃標，進入二手車市場的黃標車明顯增多，八九成都銷往蘇州市以外，還有很少一部分賣到下轄縣市。

據他介紹，現在黃標車的價格比申領環保標志以前低了1/3左右，原來可以賣兩萬元的普桑，現在頂多收1.5萬元。“賣價便宜了，成交量大大上升。”他認為，“再過兩三個月只要警察上路一查一罰，還會有更多的黃標車進入市場，估計到時會迎來一個‘井噴’。”在他看來，從長遠來看，蘇州市區的黃標車早晚都要進入二手車市場。

黃標車污染貢獻大必須限制

占市區汽車總排放量的75％以上，市民建議能否從汽車廠生產環節就開始算算賬？

專家介紹，如果按排放限值比較，一輛黃標車的排放量，分別相當于7輛國Ⅱ、14輛國Ⅲ、20多輛國Ⅳ車的排放量。而蘇州市區17.6萬輛黃標車，其污染物排放量已占市區汽車總排放量的75％以上。在劃定限行路線的基礎上，加快黃標車淘汰進程，將會大大改善城市空氣質量，為低排放、少污染的機動車發展提供更大的環境空間。

少些冒黑煙的汽車在城市里污染環境，大部分市民對此很支持。“現階段城市空氣污染源中，機動車尾氣所占的比重不小。讓超標排放的機動車盡量少跑，跑的區域盡量小，目前來看不失為一個治理城市環境的方法。”

不過一些近兩年買了二手車、現在卻不能再開的蘇州車主也提出了自己的意見。“前幾年，小排量車受限，現在又是黃標車限行。之后還會有什么，誰能保證現在的綠標過幾年不會受到限制呢？”采訪中，一位王先生認為，對老百姓來說，買一輛車是家庭里一筆不小的支出，預期不到未來的政策，卻要承擔政策帶來的損失。“這筆賬是否也應該幫老百姓好好算算？能否從汽車廠生產汽車時就開始算算呢？”

“對黃標車限行、加速淘汰這一舉措的出臺絕對是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，但要切實推進綠色環保汽車的生產使用，政府的配套措施必不可少”，蘇州市公共關系協會副秘書長楊建春表示，應當大力促進綠色環保汽車產品的研發、生產和消費，使其成為新的經濟增長點。

楊建春說，如果滿街跑著不用石化燃料或少用石化燃料的車，能耗因此大幅下降，減少甚至沒有尾氣污染，那么開新能源車就等于減排。在他看來，發展新能源車是交通領域減排的根本措施，也得到了各級政府的重視。但是，目前行業發展還缺乏切實有效的政策支持，消費者購買使用綠色環保汽車的優惠補貼等激勵機制還不完善。要讓環保消費成為自發行為，有關部門要綜合運用財稅、價格、信貸等經濟手段促進生產商積極性，制定切實優惠措施鼓勵消費者購買使用，加強基礎設施建設，建立足夠的氣、電等能源補充站點，提供便利快捷的服務。

編后

繼北京、廣州等城市之后，為落實“世博會”大氣污染防治要求，蘇州市如今也對黃標車發出“最后通牒”，以“限行”加速淘汰排放不達標的車輛。為了城市的空氣質量，對機動車污染加強防控，城市管理者對黃標車說不，已經得到了廣泛的支持。

隨著氮氧化物等即將被列為“十二五”環保約束性指標，對汽車的環保要求將越來越多、越來越嚴格。汽車保有量的井噴式增長帶給城市管理者除了交通管理、城市建設的壓力外，環境壓力也日益沉重。但需要注意的是，政府解決問題不能臨時抱佛腳，為了應付某項活動采取非常措施，導致留給消費者的準備、緩沖時間較短。政策的制定實施應當注意連貫性，采取循序漸進的做法。而對淘汰黃標車等環保不達標車輛也不能單靠行政力量施壓，要善于利用經濟手段和激勵政策，給予消費者合理的補貼和優惠。