2010年水電出力下降等因素將使電煤需求在高位徘徊，價格仍有上漲可能，部分地區(qū)用電緊張的局面再次出現(xiàn)，需從體制入手理順煤電關系。

中新社援引金融時報4月3日的報道稱，2009年國際金融危機使得中國用電需求呈現(xiàn)了“前松后緊”的特點，電力企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈，“電煤之爭”的討論在電力需求放緩的背景下似乎“銷聲匿跡”了。然而，從2009年底到2010年初，隨著中國經(jīng)濟復蘇步伐的加快以及惡劣天氣的影響，部分地區(qū)用電緊張的局面再次出現(xiàn)。那么隨著中國經(jīng)濟步入穩(wěn)定快速增長的通道，能否跳離“電煤之爭”的怪圈呢？

國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平在“2010年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會”上表示，2010年全國電力需求可能達到4萬億千瓦時，增長速度可能超過8%。“全國電力供應總體平衡，但不排除天然氣、天氣等因素的影響，部分地區(qū)在高峰時期出現(xiàn)供應緊張的現(xiàn)象。”郝衛(wèi)平說。

也就是說，不排除2010年煤電運形勢局部緊張的可能，而這將帶動電煤炭價格上漲，給電力企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。諸多業(yè)內(nèi)人士對此表示，只要是體制性因素沒有破解，就不排除煤電運形勢出現(xiàn)局部緊張的局面。

電力需求的相關數(shù)據(jù)可以說是中國經(jīng)濟運行的一個重要先行指標，反過來中國經(jīng)濟運行態(tài)勢也影響了電力需求的變化。因此，對于2010年電煤形勢的研判，離不開對中國宏觀經(jīng)濟形勢的預測。

中電聯(lián)發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告》指出，“2010年中國經(jīng)濟發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境將好于2009年，有利條件將多于2009年，2010年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長將在9%左右。”

“三駕馬車”在2010年都會有很好的表現(xiàn)。從投資方面看，雖然國家開始控制新開工項目，但是4萬億元投資計劃以及產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃可以保證2010年投資保持在一個較高增長速度；消費者信心增強、社會保障制度逐步建立和完善、汽車和住房消費升級、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策可以確保2010年消費實現(xiàn)平穩(wěn)增長；從出口方面看，全球經(jīng)濟溫和復蘇和2009年基數(shù)較低將促進中國出口形勢有所好轉(zhuǎn)，內(nèi)需強勁也有助于拉動進口需求進一步加速，從而減少國際收支不平衡，預計2010年中國出口將小幅增長。

“電煤供需偏緊，價格上漲壓力很大。”報告依據(jù)各方面的因素作出了如此表述。

一方面，中國掀起了煤炭整合的大潮。煤炭資源整合對煤炭供應產(chǎn)生一定影響。從山西開始的煤炭資源整合是實現(xiàn)煤炭行業(yè)資源高效利用、確保煤炭生產(chǎn)安全、保護環(huán)境、實現(xiàn)產(chǎn)煤地煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。這項工作在開展地區(qū)取得了比較明顯的成績，但是整合過程中，煤炭生產(chǎn)量下降，導致煤炭地區(qū)間平衡發(fā)生變化，對電力供應和地區(qū)平衡產(chǎn)生一定影響。河南、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古和貴州等地陸續(xù)開展煤炭資源整合也將對2010年煤炭供應產(chǎn)生更顯著的影響。

另一方面，電煤供需偏緊的趨勢短期內(nèi)難以改變。由于2009年全國大部分流域來水普遍偏枯，加上經(jīng)濟快速恢復、需求大幅上升，導致水電出力下降，火電相應增發(fā)，電煤需求開始快速增加。鐵路運力還不能完全滿足，隴海、石太、晉東南運煤通道可能繼續(xù)維持或出現(xiàn)緊張狀態(tài)；加上部分省區(qū)進行煤炭整合和安全整改將改變原來煤炭的地區(qū)間供需關系和平衡格局，導致部分地區(qū)、部分電廠庫存開始下降，在華中等水電比重較大的省區(qū)特別突出。

由于現(xiàn)在水庫蓄水偏少、需求高位增長，考慮到2010年煤炭凈進口很難達到2009年水平，可以判斷，上半年火電發(fā)電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內(nèi)難以改變。預計2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。

電煤供需偏緊將會對煤價上漲帶來壓力。近期國家發(fā)改委發(fā)文繼續(xù)推進電煤市場化步伐，不再組織煤電集中洽談銜接。專家表示，這將進一步加大電煤供應的不確定性，助長了電煤價格持續(xù)上漲。

此外，當前西南旱災，對中國水電出力也會帶來一些影響。2010年水電出力下降等因素將使電煤需求在高位徘徊，價格仍有上漲可能。需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進一步推動煤價繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。因此，在目前“市場煤、計劃電”體制尚難改變的背景下，電力企業(yè)更多的寄希望于煤電聯(lián)動和“一體化”。

發(fā)電企業(yè)的電煤主要由重點合同煤和市場煤組成。2010年重點合同煤已經(jīng)全部簽完，價格平均每噸上漲50多元，漲幅約12%左右。而市場煤價格上漲的幅度更大，并且還有上漲的趨勢，在這一背景下，電力企業(yè)面臨著再度虧損的壓力。

“在煤電價格體系未理順，電力體制改革未到位的情況下，適時實施煤電聯(lián)動對發(fā)電企業(yè)的正常運營是十分重要的。”中電投集團公司黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲說。

如何理順煤電關系，中電聯(lián)的報告建議：一是努力做好當前的煤炭工作；二是加強國家對煤炭資源的調(diào)配力度，建立國家煤炭應急儲備制度；三是加強煤炭產(chǎn)運需協(xié)調(diào)，整頓電煤流通環(huán)節(jié)，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)重點地區(qū)、重點電廠(特別是新增的重點電廠)的電煤產(chǎn)運需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩(wěn)定供應；四是適時啟動煤電聯(lián)動。

而要化解“煤電之爭”，關鍵還要從體制性因素入手。