被稱為“套牢整整一代股民”的中國(guó)石油，近日卻連迎股價(jià)飆漲。與其在股市“光鮮”形成反差的是，深陷“反腐門”、“環(huán)保門”、“事故門”泥沼中的中國(guó)石油，其對(duì)內(nèi)對(duì)外的體制改革始終刺激著行業(yè)神經(jīng)，盡管其對(duì)外界試圖保持低調(diào)。然而壟斷行業(yè)的國(guó)企改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，“大象起舞”并不容易。

混改風(fēng)動(dòng)

和中石化拿出輔業(yè)板塊吸納社會(huì)資本相比，中石油這次混合所有制改革方向更加觸動(dòng)公司內(nèi)部的核心利益。12月初，還沒(méi)有等到中石油公開方案，業(yè)內(nèi)就傳出中石油擬出售吉林油田和大港油田35%股權(quán)的消息。

上游勘探和生產(chǎn)板塊是中石油最重要的盈利貢獻(xiàn)板塊，從公司業(yè)務(wù)投資比例就可以看出，2013年中石油在這一板塊的資本性支出占到整體業(yè)務(wù)的71%，今年預(yù)計(jì)達(dá)到76%；從毛利率上看，這一板塊的百分比是30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他板塊5%以下的毛利率水平。

如果混改傳言成真，那么足以讓依靠上游油源供應(yīng)的民營(yíng)企業(yè)為之瘋狂。新金融記者聯(lián)系中石油上市公司董秘辦公室，以證傳言真?zhèn)危墙刂两馗鍥](méi)有得到相關(guān)回復(fù)。但從近期媒體披露來(lái)看，中石油對(duì)于油田混改的細(xì)節(jié)更多的還停留在設(shè)計(jì)階段。

呂華軍(化名)在大港油田負(fù)責(zé)文書工作，日常工作會(huì)接觸到很多上級(jí)單位的通知文件。他對(duì)新金融記者說(shuō)，中石油體系內(nèi)的改革初步定有大港油田，但是具體怎么改，改到何種程度還沒(méi)有定論，“有一種說(shuō)法是中石油將圍繞投資回報(bào)率進(jìn)行改革，首批試點(diǎn)有5個(gè)油田，大港油田和吉林油田是其中可能性最大的兩個(gè)。”

關(guān)于這次混改，呂華軍認(rèn)為，中石油將給試點(diǎn)油田更大的開發(fā)自主權(quán)，以此提高生產(chǎn)效率，扭轉(zhuǎn)中石油給公眾留下的壟斷形象。

中石油擬出讓的這兩塊油田，到底是可口的蛋糕還是燙手的山芋？對(duì)于期待上游油源開放的民營(yíng)企業(yè)，他們更傾向于后者。總結(jié)起來(lái)就是：資源品位差、原油穩(wěn)產(chǎn)難、投資收益低、成本費(fèi)用高、歷史包袱重。

山東一家煉油企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)新金融記者說(shuō)，能夠投資上游開采板塊，對(duì)煉廠非常有吸引力，但是對(duì)于油田區(qū)塊的選擇不是那么簡(jiǎn)單就能決定的，這需要對(duì)油田的地質(zhì)構(gòu)造和油氣儲(chǔ)量進(jìn)行綜合詳細(xì)的評(píng)估，才能決定是否投資。

上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中石油不會(huì)把油品優(yōu)質(zhì)、利潤(rùn)豐厚的油田區(qū)塊進(jìn)行出讓，而且民營(yíng)企業(yè)手中掌握的地質(zhì)資料很少，信息不對(duì)稱，恐怕在參與中石油混改中占不到什么便宜。

田彭(化名)在大港油田負(fù)責(zé)老井改造，他向新金融記者證實(shí)了民企的擔(dān)憂。自從他2007年入職以來(lái)，他所在區(qū)塊的產(chǎn)量逐年遞減，為了保證產(chǎn)量就重復(fù)打井，也就是打加密井，導(dǎo)致井距越來(lái)越小，到現(xiàn)在不足300米，已經(jīng)逼近警戒線，不能再打新井了。

大港油田建于1964年，是名副其實(shí)的老油田。田彭到北京總部培訓(xùn)時(shí)曾和長(zhǎng)慶油田的員工進(jìn)行比較，大港油田每年油氣當(dāng)量約500萬(wàn)噸，職工10萬(wàn)人；長(zhǎng)慶油田每年油氣當(dāng)量約5000萬(wàn)噸，職工7萬(wàn)人，新老油田的生產(chǎn)效率和職工待遇差距可想而知。

內(nèi)部先行

業(yè)內(nèi)有分析稱，中石油這次計(jì)劃拿出的油田板塊，本身就是合作開放度較高的，也就是說(shuō)，合作開發(fā)模式已經(jīng)在一些油田得以實(shí)踐。

呂華軍告訴新金融記者，在大港油田，合作區(qū)塊的開發(fā)模式是中石油體制內(nèi)的兄弟油田或公司之間的合作，對(duì)外是封閉的。

“油田公司的投資款項(xiàng)都是由上級(jí)單位根據(jù)前一年油田開發(fā)效果和產(chǎn)量來(lái)決定的，對(duì)于油田來(lái)說(shuō)，多獲得投資金額才能多打井，多打井才能提高產(chǎn)量，進(jìn)而獲得更多的投資，但是根據(jù)前一年指標(biāo)進(jìn)行撥款，投資的增加總是滯后產(chǎn)量的增加，所以說(shuō)油井資源好的油田總是缺錢。”呂華軍說(shuō)。

缺錢就意味著要引資合作，而中石油不允許體制外的社會(huì)單位進(jìn)來(lái)，只能在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中一種路徑就是中石油自己的鉆探公司進(jìn)行投資。

2012年中石油完成專業(yè)化重組改革后，各地方鉆探公司已經(jīng)成為獨(dú)立法人，中石油集團(tuán)只負(fù)責(zé)管理和考核，鉆探公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，原則上自負(fù)盈虧，收入不上交給總部公司。

“近幾年中石油推行降本增效管理，嚴(yán)格控制鉆探公司的人員和設(shè)備增量，另一方面油田公司也在不斷壓低鉆探公司的工程價(jià)格，所以鉆探施工大部分是虧損的。”中石油渤海鉆探公司一位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的員工對(duì)新金融記者說(shuō)。

如果要完成上級(jí)下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)，鉆探公司往往就和油田公司進(jìn)行合作，開采出來(lái)的油氣就地賣回油田公司，這樣油田公司獲得了新增產(chǎn)量，鉆探公司也獲得了利潤(rùn)，兩相受益。

合作區(qū)塊的另一個(gè)路徑就是和“有資金沒(méi)產(chǎn)量”的老油田公司合作。一些老油田地下油氣儲(chǔ)量已經(jīng)很少了，但是上級(jí)單位下達(dá)的考核指標(biāo)以及劃撥的投資款項(xiàng)又不會(huì)輕易削減，雖然老油田難以完成產(chǎn)量指標(biāo)，但是還要努力完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，所以靠投資其他油田來(lái)獲得利潤(rùn)。

現(xiàn)實(shí)情況是，中石油在上游勘探開采板塊的盤子太大，盡管人員編制和設(shè)備規(guī)模已然非常龐大，但還是不能在油田區(qū)塊內(nèi)實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作。田彭對(duì)新金融記者說(shuō)，每個(gè)油田公司都會(huì)在高產(chǎn)出采油井上加大投資，而無(wú)暇顧及低產(chǎn)出井，油田公司把這些被歸為“廢棄井”的資源收集起來(lái)，分包給中石油體系內(nèi)其他單位進(jìn)行投資。

上述渤海鉆探員工表示：“對(duì)于我們，這就相當(dāng)于撿漏兒，有些低產(chǎn)井經(jīng)過(guò)我們重新勘探，或者更換布井方案和技術(shù)工藝，產(chǎn)量也會(huì)比預(yù)計(jì)的要高。”