為加快督促企業轉型和結構調整，減少企業污染物排放，南京十年未曾增長的企業排污費征收標準，擬進行大幅提高，提高額度或將高達到8-10倍。昨天，記者從南京市政府獲悉，該市提高排污費征收標準的草案已經完成，在征求各方意見后將于明年2月出臺。

排污費制度是我國環保的一項基本制度，相當于發達國家的環境稅。是一項旨在運用經濟手段控制污染的重要環境政策。現行征收標準是2002年制定。今年9月，國家發改委、財政部和環保部發布了《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，其中指出：調整排污費征收標準，促進企業治污減排。同時，鼓勵污染重點防治區域及經濟發達地區，按高于國家規定標準調整排污費征收標準。隨后，南京就開始著手調整排污企業排污費征收標準。

參與該標準修改的相關專家表示，南京此次調整排污費征收標準，是以國家部委的相關文件為依據，學習借鑒北京、天津、上海和廣州等城市的做法，結合南京實際情況而確定的，旨在形成價格倒逼機制，充分發揮經濟手段調節作用，促進企業污染治理，減少污染物排放，加快淘汰落后產能，優化產業結構和推動轉型升級，最根本的是改善由于污染物排放總量居高不下帶來的環境質量惡化問題。

而排污費的價格標準，以北京為例，北京市于今年1月1日上調了排污費征收標準，二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量按公斤10元、氨氮按每公斤12元收取。同時實施階梯式差別化收費政策，也就是說，如果企業的污染物排放值低于規定標準的50%，則收費標準也相應減半；污染物排放值在規定排放標準的50%-100%之間，則按照收費標準征收；如果超過規定排放標準的，則要加倍收取排污費。

相較于北京，南京目前執行的排污費征收標準是十多年前全國統一的，其中：大氣中的二氧化硫和氮氧化物每公斤1.26元、導致河水黑臭的氨氮每公斤1.12元……

這個標準已經遠遠不能適應目前排放總量較大、環境質量不樂觀的南京。專家們在測算中發現，南京市按照現有標準征收的排污費在企業生產成本中占比較低，往往出現愿意交排污費也不愿意多花錢治理污染，即違法排污成本低的現象，使得排污費促治理、懲排污的經濟杠桿作用明顯不足。為改變這一尷尬局面，南京啟動了這一標準的調整研究。

根據研究和相關部門達成的共識，此次調整是單項提高，不僅將繼續列入并大幅提高傳統二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等4項主要污染物；還對污水中嚴重影響人類健康的鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷等5項重金屬污染物，特別是對造成空氣霧霾的重要污染物苯、甲苯、二甲苯等揮發性有機物，大幅提高征收標準。

在大幅提高的同時，在業已待批實施的這一標準中，還增加了濃度超標、雖濃度達標但超總量、國家產業政策明令淘汰的三種污染排放行為，加倍征收的懲戒處罰，以表明南京向污染宣戰的決心。另悉，該項“劍指”排污大戶的新方案，將在南京市政府審議通過后盡快實施，與違法排污“入刑”一道，形成政治、法律、經濟組合拳，為根本改善環境質量提供保障。