12月15日，就國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），國家能源局有關負責人解讀時指出，要完善能源稅費政策，加快資源稅費改革，積極推進清費立稅，逐步擴大資源稅從價計征范圍。

這位負責人指出，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，能源生產和消費面臨著十分嚴峻的挑戰，能源需求壓力巨大，能源供給制約較多，能源生產和消費對生態環境損害嚴重，能源技術水平總體落后局面仍未改變，地緣政治變局影響我國能源安全。

對此，我國能源發展制定的國策為：面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。基本要求可以概括為“四個革命”、“一個合作”，即推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，打通能源發展快車道。全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

《行動計劃》明確提出“一降三升”的能源結構調整路徑，應對氣候變化挑戰。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。到2030年，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

《行動計劃》提出了我國能源發展的五項主要任務：增強能源自主保障能力；推進能源消費革命；優化能源結構，到2020年實現城鎮居民基本用上天然氣；拓展能源國際合作；推進能源科技創新。

《行動計劃》提出了三個方面的保障措施。首先是深化能源體制改革，包括推進能源價格改革，健全能源法律法規等；其次是健全和完善能源政策，完善能源稅費政策，加快資源稅費改革，積極推進清費立稅，逐步擴大資源稅從價計征范圍；再次是做好組織實施，加強督促檢查，密切跟蹤工作進展，掌握目標任務完成情況，督促各項措施落到實處。