12月18日，中國工程院主導的《中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究》在北京發布。研究報告指出，我國應積極推進煤化工產業化進程，大力發展現代煤化工技術，科學布局建設，并注重節能和環保工作。預計到2020年，煤化工產品結構將發生顯著變化，傳統煤化工的耗煤量占煤化工總耗煤量的比例將較大幅度下降，現代煤化工的比例將明顯提升。

該研究課題項目負責人、中國工程院原副院長謝克昌在發布會上表示，煤炭相關行業肯定要革命，但絕不是“革煤炭的命”。對當今中國而言，“去煤化”是不可取的。煤炭領域革命的核心在于整體推進煤炭全產業鏈的清潔利用，為此必須突破技術瓶頸，減少水耗和排放，降低成本，同時有序布局，適度發展現代煤化工。還要發展稀缺煤的二次開發技術，尤其是在煉焦行業，要重視高硫、高灰、低階煤的綜合利用，提高資源利用率。

煤化工是煤炭清潔利用的重要途徑。研究報告指出，中國煤化工發展既有優勢又有劣勢，既有機遇又有挑戰。優勢主要體現在煤炭資源相對豐富，并且價格比較低廉；劣勢突出表現在對生態的破壞和環境污染，投資數額巨大帶來較大的項目風險，過度無序發展導致開工率低下，缺乏完善的清潔生產標準及評估方法的規范，科研投入不足并且專業人才匱乏。

為從戰略上保證國家的能源安全，研究報告認為，我國應大力發展“煤代油”、煤制氣等現代煤化工技術，積極推進其產業化、商業化進程；從嚴審批煤化工項目，避免無序發展與地方保護主義發生；參考國外經驗，加緊研究碳稅征收對煤化工產業的影響；明確我國煤化工布局和發展路線圖，有序發展煤化工；從國家層面制定以煤炭生產基地為核心的大型煤化工示范園區規劃，摒棄地方保護主義；開發具有自主知識產權的創新技術，引進吸收國外先進的節能、節水、凈化技術；培養煤化工專業人才；建立煤化工項目評估體系和清潔生產標準；設立國家重大研究專項，為煤化工的可持續發展夯實基礎。

從煤炭產業鏈的排放和大氣污染問題考慮，該戰略研究認為按現有技術條件和污染物排放強度，到2030年我國煤炭消費量應控制在20億噸以內。而要滿足經濟發展對能源的需求，煤炭消費量在2030年將達到約45億噸。要解決其間的矛盾，必須依靠技術進步，大幅度降低單位能耗的排放。

中國石油和化學工業聯合會會長李勇武出席發布會。他認為，研究報告的發布非常及時，對于正在進行的“十三五”規劃討論有著非常好的指導作用。目前，我國煤化工產業鏈、產品品種尚未形成很強的競爭力，要加快發展，推動煤炭的清潔高效利用。