國家能源局12月24日發布《國家能源局綜合司關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)，其中，太陽能光熱發電被作為重要內容予以提及，這意味著光熱發電將成為我國“十三五”期間著力發展的重要產業。

《通知》指出，各省(區、市)能源主管部門可根據本地實際情況確定太陽能利用的主要類型，重點包括太陽能光伏發電和太陽能熱利用，具備太陽能熱發電工程建設條件的地區，還應包括太陽能熱發電的內容。規劃建議稿應包括資源條件、發展現狀、面臨形勢、發展目標、重點任務和重大工程等內容。規劃期為2016-2020年，發展目標展望到2030年。其中太陽能熱發電的規劃研究內容包括：太陽能熱發電重點區域及規模、重點項目選址及建設條件、技術路線和技術經濟性研究等。太陽能熱利用規劃研究內容包括：太陽能熱利用目標、重點地區、發展模式、城鎮和農村建筑應用推廣方式和措施等。

太陽能“十三五”發展規劃是“十三五”時期推動太陽能產業可持續發展的基本依據，對于擴大太陽能利用市場、推動技術進步和促進產業協調健康發展具有重要意義。《通知》要求各省(區、市)能源主管部門要加強本地區太陽能利用相關資源、發展需求、發展條件等相關規劃研究工作，研究提出“十三五”時期本地區太陽能利用的重點任務和重大項目等需要納入全國太陽能發展規劃的重點內容，形成本地區太陽能發展“十三五”規劃建議稿。

同時，有關研究機構及協會按照任務分工和根據規劃編制需要，開展太陽能發展“十三五”規劃專題研究，為總體規劃編制提供科學依據。專題研究涉及光伏發電、光熱發電和太陽能熱利用三個層面。其中光熱發電專題規劃重點研究光熱發電基地及重點區域發展規劃、光熱發電技術路線及技術經濟性比較、光熱發電配套政策研究、光熱發電產業鏈能力建設研究四個方面的內容。

太陽能熱利用專題規劃包括研究提出“十三五”期間太陽能熱利用的總體目標和任務，提出建筑熱水供暖、工業熱水、空調制冷等領域的分類發展目標和區域布局;研究提出我國太陽能熱利用的技術發展路線圖;針對中高溫技術研發、關鍵裝備制造、系統集成技術、與常規能源系統融合等重點環節，提出技術創新的發展目標、實施方案和保障措施;分析比較中外產品和系統的競爭優勢和劣勢，比較國內外制造業的優勢和劣勢，研究提出“十三五”期間提升產業競爭力的目標、任務和保障措施;提出“十三五”期間完善太陽能熱利用標準、檢測和認證體系的任務、目標及實施步驟，提出加強產品質量控制、運行維護體系建設的政策和措施。

具體進度安排方面，2015年3月底前完成規劃建議稿，2015年5月底前形成全國太陽能發展“十三五”規劃初稿，2015年8月底前形成規劃送審稿，按程序批準后印發實施。按此進度推算，我國《太陽能發展“十三五”規劃》預計將在2015年年底前正式發布，光熱發電和太陽能熱利用預計將成為其中的重點，這對推動聚光太陽能熱利用技術在十三五期間的產業化和商業化發展將起到至關重要的作用。

我國光熱發電產業在經歷了十二五期間的沉淀蓄勢后，已基本完成了產業鏈的建設和技術的積累，部分企業也掌握了一定的項目開發經驗。2015年是十二五的最后一年，雖然我們已無法完成原定的1GW裝機目標，但伴隨政府層面對光熱發電產業的愈加重視，實質性支持政策的下發，依托現有的產業基礎，我國光熱發電產業也必會在十三五期間迎來爆發。

另外值得特別關注的是，太陽能熱利用作為規劃的一個重要分支在十三五規劃中首次給予了特別強調，將其作為與光伏發電、光熱發電并列的一個分支提及，CSPPLAZA記者就此咨詢國家能源局相關人士獲悉，2012年發布的《太陽能發電十二五規劃》就未將熱利用作為一個分支給予指導，而僅是捎帶提及，十三五規劃則將熱利用納入其中并給予特別重視，該規劃的名字也變更為更寬泛的《太陽能發展“十三五”規劃》，這對聚光太陽能中高溫熱利用行業也是一個重要利好。