2014年7月16日，國務(wù)院公開發(fā)布，原則同意《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。

11月13日，在第十屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會和粵桂聯(lián)席會議上，貴港市與廣東省廣業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（貴糖集團(tuán)最大股東，以下簡稱“廣業(yè)公司”）簽署合作建設(shè)粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）協(xié)議。

12月29日，位于貴港市港北區(qū)港城鎮(zhèn)與武樂鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)園正式破土動工，成為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略后兩廣合作首個(gè)踏實(shí)落地的重大項(xiàng)目。

貴港市委書記王可說：“產(chǎn)業(yè)園的快速開工充分說明，貴港緊緊抓住了珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、廣西‘雙核驅(qū)動’發(fā)展戰(zhàn)略以及粵桂兩省區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)會議精神。它的意義還在于，我們不僅以極快的速度貫徹落實(shí)了今年3月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》精神，還開創(chuàng)了政企合作新模式，對本地制糖造紙產(chǎn)業(yè)在提檔升級、節(jié)能環(huán)保等方面作用巨大，更為貴港加快建設(shè)西江流域核心港口城市打造了一個(gè)強(qiáng)大的引擎。”

關(guān)鍵詞之一：快速

“貴港速度”促成項(xiàng)目落地生根

一個(gè)投資100億元的重大項(xiàng)目，從2013年11月簽訂框架合作協(xié)議到正式建設(shè)，只用了1年時(shí)間。一位業(yè)內(nèi)人士稱，按常規(guī)，這樣規(guī)格高、投資大的重大項(xiàng)目，一般要2年以上的時(shí)間才行。之所以如此快速，是緣于貴港市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目、大招商，加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，鼎力“跑出”重大項(xiàng)目建設(shè)的“貴港速度”；緣于貴糖集團(tuán)從自身長遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需求，創(chuàng)造了刷新歷史的“加速度”。

時(shí)間回到2013年8月，廣西召開工業(yè)發(fā)展大會，時(shí)值廣東、廣西兩省區(qū)正在向國務(wù)院提出珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的請求。貴港市敏銳地意識到這是個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)為貫徹落實(shí)工業(yè)發(fā)展大會精神，向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出將貴糖集團(tuán)搬遷到離市中心區(qū)約25公里的港北區(qū)港城鎮(zhèn)與武樂鄉(xiāng)結(jié)合部，充分利用所在地華電集團(tuán)貴港電廠（以下簡稱“華電貴港電廠”）的熱能，打造一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以推動當(dāng)?shù)靥羌埉a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，得到了大力支持。

2013年9月，貴港市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專程到廣州拜會貴糖集團(tuán)母公司——廣業(yè)公司，提出與其合作，在華電貴港電廠周邊投入約100億元，利用電廠熱能和統(tǒng)一環(huán)保治理優(yōu)勢，打造一個(gè)占地5000畝（規(guī)劃用地1萬畝，首期開發(fā)5000畝）、工業(yè)產(chǎn)值超160億元、稅收超17億元的產(chǎn)業(yè)園。

2013年10月，貴港市市長李寧波再次率團(tuán)赴粵，與廣東省國資委交流，提出與其旗下的廣業(yè)公司合作、共同打造產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想，得到了對方充分肯定。廣東省國資委還提出了更高希望：將產(chǎn)業(yè)園提升到粵桂合作和泛珠合作的高層面，拓寬兩廣合作渠道。

兩次拜會收獲頗豐，雙方達(dá)成共識：廣業(yè)公司與貴港市合作，在華電貴港電廠周邊共同規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

2013年11月28日，李寧波與廣業(yè)公司董事長何一平簽訂了產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。今年6月19日，何一平帶領(lǐng)全體班子成員及獨(dú)立董事再次到貴港考察調(diào)研，深入了解貴港的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策后，信心倍增。之后將一名副總經(jīng)理派駐到貴糖集團(tuán)，處理項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重大問題。

2013年12月，廣業(yè)公司聘請國際一流的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)——德勤咨詢公司，對園區(qū)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展模式進(jìn)行深入透徹的研究，并做出概念性規(guī)劃，為園區(qū)各項(xiàng)工作做出指導(dǎo)。2014年8月規(guī)劃編制完成。今年9月，產(chǎn)業(yè)園首個(gè)入園項(xiàng)目492畝土地完成征地。

10月13日，兩廣召開推進(jìn)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施聯(lián)席會議第一次會議，在自治區(qū)主席陳武與廣東省省長朱小丹的見證下，貴港市和廣業(yè)公司正式簽署合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議。

從意向到落地，100億元的重大項(xiàng)目，只用了短短一年的時(shí)間，在創(chuàng)造“貴港速度”的同時(shí)，也在廣西創(chuàng)造了重大項(xiàng)目快速落地的神話。這樣“加速度”的出爐，還緣于有一個(gè)好平臺——貴港專門為產(chǎn)業(yè)園而組建了一個(gè)由市長、副市長為正副組長的“園區(qū)服務(wù)組”。2013年11月，當(dāng)?shù)卣挛恼匠闪⒎?wù)組進(jìn)駐貴糖集團(tuán)，由政府國土、工信、住建、環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政各窗口單位和貴糖集團(tuán)抽調(diào)的精兵強(qiáng)將組成，在立項(xiàng)、土地征用和置換等方面做溝通和協(xié)調(diào)，全程為項(xiàng)目提供“跑腿”服務(wù)，每周召開一次碰頭會，及時(shí)解決存在問題。

踏實(shí)加巧干，一步一個(gè)腳印，貴港市委、市政府和廣業(yè)公司用“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁和狠勁，使得這個(gè)重大項(xiàng)目快速、穩(wěn)妥地落地生根。

關(guān)鍵詞之二：創(chuàng)新

“政企合作”全新模式實(shí)現(xiàn)雙贏

產(chǎn)業(yè)園的成功落地還有一大亮點(diǎn)，那就是全新的運(yùn)營新模式——政企合作。12月4日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》，對政企合作提出具體要求。在全國的政企合作剛開始進(jìn)入實(shí)際操作階段之際，貴港又在廣西拔得頭籌，成為全區(qū)首個(gè)采取此種模式開發(fā)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的地級市。

對于廣業(yè)公司來說，這種合作模式也是前所未有的。該集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這樣全新的合作模式，將最大限度地整合雙方的優(yōu)勢資源，形成1+1>2的良好局面。”

“政府與企業(yè)合作共建”模式具體為：政府通過對產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃審批、項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行指導(dǎo)；企業(yè)作為市場化運(yùn)作主體，享有政府授予的規(guī)劃范圍內(nèi)土地一級開發(fā)權(quán)，具體負(fù)責(zé)招商、投資融資、開發(fā)建設(shè)和資產(chǎn)管理等。

這種全新的模式可謂資源互補(bǔ)、互利互惠。

先說資源互補(bǔ)。貴港優(yōu)勢資源頗多：位于廣西中心地帶的地理位置，四通八達(dá)的陸路、水路交通，為原材料購進(jìn)和產(chǎn)品銷售提供了便利；華電貴港電廠作為穩(wěn)定的能源供應(yīng)，為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供了極大的保障，有利于企業(yè)降低成本，吸引更多企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，承接廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚發(fā)展抱團(tuán)壯大；538萬的人口大市，有著十分豐富的勞動力資源；招商引資的優(yōu)惠政策，以及為項(xiàng)目落地和生根開花全程提供的“保姆服務(wù)”，省去企業(yè)很多麻煩……

作為廣東國資委下屬的廣業(yè)公司，其最大的優(yōu)勢就是雄厚的資金及較強(qiáng)的融資能力；貴糖集團(tuán)異地技改搬遷后，制糖廠、制漿廠及造紙廠每年可節(jié)約標(biāo)煤5000噸，二氧化硫和氮氧化物排放分別減少320噸和330噸；下屬的17個(gè)科研院所，為后期的產(chǎn)品研發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐；先進(jìn)的管理理念引入園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營中，省去了“摸石頭過河”的探索過程……

再說互利互惠。貴港通過市場化運(yùn)作方式，在不增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，即可建成一個(gè)投資100億元的產(chǎn)業(yè)園和投資200多億元的貴糖新城，這將刷新當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)“零成本”的記錄；作為農(nóng)業(yè)大市的貴港，財(cái)政收入一直差強(qiáng)人意，產(chǎn)業(yè)園建成后超17億元的稅收，是目前全市財(cái)政收入總數(shù)的1/4；作為一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，它更是一塊磁鐵，吸引更多上下游企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和壯大有了強(qiáng)大的后盾；淘汰了落后產(chǎn)能，提升和優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；騰空的舊廠區(qū)進(jìn)行舊城改造，園區(qū)周邊又將進(jìn)行新區(qū)開發(fā)建設(shè)，從而提升了整個(gè)貴港的城市品位；安排3萬多人就業(yè)，提高了居民收入、促進(jìn)了社會穩(wěn)定……

對于廣業(yè)公司來說，產(chǎn)業(yè)園的建成將實(shí)現(xiàn)貴糖集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品的競爭力；“企業(yè)為主體”意味著在建設(shè)和運(yùn)營上更加符合市場規(guī)律，企業(yè)有極大的自主權(quán)，有利于產(chǎn)業(yè)園快速成長……

今年3月18日，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席黃道偉到貴糖集團(tuán)調(diào)研時(shí)，聽取產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)匯報(bào)后給予充分肯定。4月，貴港市副市長黃志光請求自治區(qū)政府支持產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，自治區(qū)主席陳武要求有關(guān)部門將該項(xiàng)目列入自治區(qū)重大推進(jìn)項(xiàng)目。4月17日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華到貴港調(diào)研時(shí)，對項(xiàng)目因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)、注重環(huán)保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等做法給予積極評價(jià)：“產(chǎn)業(yè)園是從粵桂兩?。▍^(qū)）層面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動粵桂合作向更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展的項(xiàng)目，希望兩廣攜起手來，共同努力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。”

王可表示，貴港將集全市之力支持廣業(yè)公司，共同將產(chǎn)業(yè)園逐步打造成產(chǎn)業(yè)重組整合的投融資平臺、糖漿紙一體化的科技服務(wù)平臺、糖紙工業(yè)文化旅游的創(chuàng)新平臺、糖儲物流平臺，使產(chǎn)業(yè)園成為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃落地實(shí)施、兩廣合作的典范。

關(guān)鍵詞之三：綠色

制糖造紙產(chǎn)業(yè)提檔升級節(jié)能環(huán)保

按照規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成為一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、港口、宜居于一體的綠色環(huán)?，F(xiàn)代化的產(chǎn)值超百億元園區(qū)，2017年初具規(guī)模，2021年建成。

12月19日，在即將開工的產(chǎn)業(yè)園所在地，一根巨大的煙囪飄出淡淡白煙，藍(lán)頂廠房在曠野中十分顯眼，這里是2007年投產(chǎn)發(fā)電的華電貴港電廠廠區(qū)，今后它也將成為產(chǎn)業(yè)園的一員。之所以選址在此，是基于節(jié)能環(huán)保節(jié)能的考慮——充分將電廠的熱能、水資源進(jìn)行循環(huán)利用。

節(jié)能環(huán)保的重要表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)園采取“五集中”的管理模式，即集中供電、集中供汽、集中供水、集中污水處理和集中固廢處理：結(jié)合貴港電廠在園區(qū)內(nèi)的地理優(yōu)勢，園區(qū)內(nèi)實(shí)行集中供電；華電貴港電廠的蒸汽向園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的熱能；利用電廠排放的冷卻水，集中配送園區(qū)企業(yè)作為工業(yè)用水；企業(yè)排放的污水經(jīng)集中處理后，再循環(huán)到各企業(yè)重復(fù)利用；園區(qū)及周邊地區(qū)的固體廢物集中處理，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建筑材料。換言之，園區(qū)企業(yè)排放出來的廢物、廢水等，通過先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)處理，又將變成資源被重復(fù)利用。

另外，產(chǎn)業(yè)園還將利用電廠蒸汽作為生產(chǎn)熱源，發(fā)展生物化工、制糖、漿紙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；整合森工資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，向產(chǎn)品深加工延伸，打造生物化工、制糖、漿紙、森工和文化產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

廣業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)不是貴糖集團(tuán)的簡單復(fù)制，而是通過異地技改，實(shí)現(xiàn)提檔升級、產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成產(chǎn)城互動，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶具有產(chǎn)業(yè)文化特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新城。“在產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中，不能按目前現(xiàn)狀的生產(chǎn)裝備及工藝水平直接搬遷，而要以搬遷為契機(jī)，進(jìn)行工藝流程優(yōu)化，淘汰原有高能、低效的設(shè)備和生產(chǎn)線，采用自動控制程度高、環(huán)保、高效節(jié)能的設(shè)備和工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，通過一體化的策略，拓展盈利點(diǎn)，并降低產(chǎn)業(yè)周期性風(fēng)險(xiǎn)。”

按照規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃有糖的深加工、保健食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物制藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、漿紙和包裝材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、節(jié)能環(huán)保新型建筑材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、公共配套服務(wù)區(qū)、休閑商住生活區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)9個(gè)板塊。項(xiàng)目建成后工業(yè)總產(chǎn)值超160億元。一方面，將有力地帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，吸納大量農(nóng)村富余勞動力，在創(chuàng)造更大的社會效益的同時(shí)，廣業(yè)公司也肩負(fù)起了一個(gè)國有企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

在當(dāng)日召開的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)動員大會上，何一平充滿激情地說，“產(chǎn)業(yè)園全部投資完成后，必將實(shí)現(xiàn)重塑一個(gè)貴糖、升級一個(gè)貴糖、美化一個(gè)‘貴糖’（指貴糖新城）、再造一個(gè)貴糖（擬在柬埔寨建新糖廠）、清潔母親河西江的工作目標(biāo)。廣業(yè)公司將傾全力謀劃貴糖重組、貴糖搬遷改造、舊城改造等一系列項(xiàng)目。年后，貴糖的第61個(gè)榨季要在腳下的土地上實(shí)現(xiàn)開榨；3年后的今天，這里將崛起一片嶄新工廠，一座令人矚目、規(guī)模宏大的綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。”

李寧波對產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)充滿希望：“產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，不僅會極大提升和優(yōu)化貴港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還將帶動當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的建設(shè)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。期間，貴港要建立15萬畝‘雙高’糖料蔗種植基地，建立60萬畝航天甜高粱種植基地，培育茶油果、桂樹、八角、羅漢果等高新特色農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地租賃等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植生產(chǎn)規(guī)?；?、耕作機(jī)械化、灌溉水利化、品種優(yōu)良化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)。一方面改變農(nóng)村落后面貌，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民走上富裕之路；另一方面為產(chǎn)業(yè)園區(qū)生物化工產(chǎn)業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原料。”