１０日，北京及其周邊地區(qū)已連續(xù)三天被霧霾籠罩，空氣污染嚴(yán)重。這是今年秋季以來(lái)首個(gè)大范圍、區(qū)域性持續(xù)重污染天氣，影響了華北大片地區(qū)。

北京和河北９日發(fā)布僅次于最高級(jí)別的橙色霧霾預(yù)警，采取企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)、工地停工等應(yīng)急措施。天津和河南發(fā)布黃色預(yù)警。城市街頭帶口罩的行人多了起來(lái)。多條高速公路受到較大影響。

自２０１２年冬季霧霾天氣多次出現(xiàn)以后，中國(guó)民眾對(duì)大氣污染關(guān)注上升，中央和地方治理大氣污染力度不斷加大。卷土重來(lái)的霧霾再次引發(fā)人們對(duì)污染治理的思考。

環(huán)保部網(wǎng)站１０日９時(shí)的空氣質(zhì)量指數(shù)（ＡＱＩ）顯示，河北邢臺(tái)為５００，污染最重。７月，這個(gè)距離北京４００公里的重化工城市剛剛甩掉２０１３年以來(lái)全國(guó)污染最重城市的帽子，退出全國(guó)７４個(gè)城市排名倒數(shù)第一，８月位列倒數(shù)第四。

邢臺(tái)市區(qū)周邊半徑２５公里內(nèi)分布鋼鐵、水泥、玻璃、電力和化工等燃煤企業(yè)１３３家，年消耗煤炭１６００萬(wàn)噸。當(dāng)?shù)毓賳T把這些企業(yè)比喻為邢臺(tái)身上的“黑色項(xiàng)鏈”。

“壓力很大。”談及污染治理，邢臺(tái)市環(huán)保局副局長(zhǎng)徐懷亮對(duì)記者說(shuō)。這位從事環(huán)保工作３０年的地方官員坦言，邢臺(tái)全國(guó)污染最重城市的帽子讓自己覺(jué)得“臉上無(wú)光”。

今年以來(lái)，邢臺(tái)已經(jīng)壓減鋼鐵產(chǎn)能１８５萬(wàn)噸，淘汰玻璃落后產(chǎn)能１７１２萬(wàn)重量箱，關(guān)停煉焦產(chǎn)能１００萬(wàn)噸。到２０１７年將累計(jì)削減鋼鐵產(chǎn)能５００萬(wàn)噸。

９月３０日是邢臺(tái)設(shè)定的全市所有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的最后期限，否則，將被無(wú)條件關(guān)停。據(jù)徐懷亮介紹，邢臺(tái)環(huán)保部門正加快驗(yàn)收進(jìn)度，對(duì)（環(huán)保）工程已完工投入調(diào)試階段的，限期２０日完成，否則停產(chǎn)治理，進(jìn)度緩慢或達(dá)標(biāo)無(wú)望的將被關(guān)停。

“空氣污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，但我們治理的決心很大。”徐懷亮說(shuō)。邢臺(tái)是河北主要污染城市之一，其治污努力也是污染嚴(yán)重的河北省的一個(gè)縮影。

京津冀及周邊地區(qū)已成為全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域，研究表明燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵是主要污染源。

今年初，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。治理大氣污染，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要目的。《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控２０１４年重點(diǎn)工作》提出“加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，同步應(yīng)對(duì)解決區(qū)域共性問(wèn)題”。

“最近幾年的霧霾現(xiàn)象，不僅是北京及周邊的問(wèn)題，是整個(gè)華北地區(qū)甚至整個(gè)中國(guó)東部的問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的濃縮。因此，必須從大區(qū)域的角度來(lái)解決。”河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴說(shuō)。

事實(shí)上，京津冀在治理大氣污染方面已經(jīng)初有成效。記者近期到三地采訪，受訪市民、官員和專家均表示，明顯感到今年以來(lái)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖獗韧晟佟Ｒ孕吓_(tái)為例，截至１０月１０日，今年邢臺(tái)市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)已達(dá)６６天，超出去年全年３８?jìng)€(gè)二級(jí)以上天數(shù)２８天。

北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新表示，在大氣環(huán)境治理上，北京及周邊六省區(qū)已經(jīng)建立協(xié)作機(jī)制，國(guó)家層面也出臺(tái)了有關(guān)政策或方案，地方政府在信息共享、空氣重污染預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方面有待加強(qiáng)和完善。

“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控首先要把自己的事情做好，其次是尋找共同責(zé)任和需要做的事情，不能簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，否則都在鍋里，污染逃不掉。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠說(shuō)。

他認(rèn)為，中國(guó)的霧霾既不同于上世紀(jì)的倫敦大霧，也不同于洛杉磯光化學(xué)煙霧，可能兩者兼有，是一種綜合性的。世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)中國(guó)現(xiàn)在這么快速的發(fā)展，各種污染過(guò)于集中在一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)，而國(guó)外這種發(fā)展可能經(jīng)歷了上百年的時(shí)間。

根據(jù)９月公布的大氣污染防治法（修訂草案征求意見(jiàn)稿），中國(guó)將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施排污許可制度，突出燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。

專家認(rèn)為，隨著修訂的大氣污染防治法即將出臺(tái)，將來(lái)執(zhí)法會(huì)更加嚴(yán)格。

“今年以來(lái)京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量有些許改善，但今后還會(huì)有重污染，要實(shí)現(xiàn)想要的藍(lán)天白云，時(shí)間還很漫長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)性污染不是三五年就能解決的。看到好轉(zhuǎn)，我們要增強(qiáng)信心，看到不好也不要失望。”馮銀廠說(shuō)。