以“新常態、新方向、新責任”為主題的首屆國企改革發展前沿論壇日前在廣州召開，敲定明年改革的七大任務。國務院國資委研究中心主任楚序平透露，國企改革頂層設計方案有望于春節前部分出臺。

“1+N”方案春節前出臺

2014年是國有企業改革元年。國務院國資委研究中心主任楚序平表示，一年來，國務院國資委依據《全面深化國有企業改革指導意見》，對涉及國資委的重點改革任務，制訂了初步意見方案。他透露，“1+N”的十項改革措施里的大部分，有望在春節前出臺。

此前，有消息稱，國企改革的頂層設計方案，可能以“1+N”形式發布。其中，“1”是指首先會出臺一個深化國企改革指導意見，“N”是指十幾個配套方案。

楚序平還透露，2015年將是全面深化改革的關鍵年。從國資委職責來看，明年國有企業改革有七大任務。一是準確界定不同國企功能；二是有序發展混合所有制；三是完善現代企業制度；四是推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；五是加快推進四項試點改革；六是推進薪酬制度改革；七是改革完善國資監管體制。

混合所有制改革需分類推進

混合所有制改革是本次論壇討論的焦點之一。據楚序平介紹，國有企業初步分成商業類國有企業和公益類國有企業兩大類，分類為明年全面推進改革奠定體制基礎。

現場專家認為，并非所有國企都適宜進行混合所有制改革。北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華認為，只有競爭性國企適合做混合所有制改革，而公益性國企和自然壟斷型的國企應堅持國有獨資或國家控股。武漢大學戰略決策研究中心主任、美國杜克昆山大學管理學教授龍斧也表示：“企業不缺錢就不需要上市。”他說，美國近90%的中小型企業都不上市，仍然可以保證效率。

對此，楚序平表示，中央企業總部最好保持國有獨資，對絕大多數重要國有企業，政府要保留51%以上控制權。同時，混合所有制優先考慮包括社保基金、保險基金等公眾基金，優先中國投資者。

中國社科院工業經濟研究所所長黃群慧建議，把國有企業組建成上市公司，以甩掉“國有資產流失”帽子。廣東省社科院國有資產監督管理研究中心主任梁軍則建議，啟動全民分紅探索，讓民眾真正感受到國有企業與人民福祉相關。