中國—拉共體論壇首屆部長級會議1月8日至9日在北京舉行，這必將開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關系的新局面。中拉能源領域互補性很強，加強能源合作是提升中拉合作的重頭戲之一。

近年我國成為全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國，我國石油和天然氣對外依存度不斷提高。與此同時，近年，巴西海上油田的發(fā)現(xiàn)、委內(nèi)瑞拉重油等油氣資源的開發(fā)，以及墨西哥啟動的能源體制市場化改革，都使得拉美地區(qū)油氣產(chǎn)量快速增長，拉美日益成為全球重要的油氣富集區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2012年，拉美石油探明儲量為3381.14億噸桶，占全球儲量的22.87%。

由于美洲油氣剩余產(chǎn)能的增加，近年拉美資源國對與中國開展能源合作的戰(zhàn)略需求日益強烈，期望包括中國在內(nèi)的亞洲國家能夠成為其穩(wěn)定、長期、可靠的合作伙伴國，以此打破出口市場被美國壟斷的局面。無論是擴大對華原油出口，還是吸引中國的資金和技術，拉美國家都希望進一步鞏固、深化中拉合作。

因此，擴大中拉能源合作，對確保中國能源安全穩(wěn)定供給，提升拉美油氣出口市場多元化都具有十分積極的作用，中拉合作將會取得雙贏的結果。未來一段時間，中拉能源合作大有可為。

中拉能源合作前景好、潛力大，但面臨的難題也不少。

首先，中拉地理距離較遠，油氣運輸成本非常高。特別是液化天然氣（LNG），其輸送需要使用特殊船舶，并在-161攝氏度條件下儲存，遠距離運輸?shù)慕?jīng)濟性非常差。其次，拉美傳統(tǒng)上作為美國的“后院”，對美國的能源戰(zhàn)略意義不言而喻，提升中拉能源合作需要中美之間達成某種默契。第三，拉美地區(qū)非常規(guī)油氣開發(fā)技術難度較大、開發(fā)成本較高。第四，委內(nèi)瑞拉的重油資源豐富，但目前我國相應的煉化能力有限。第五，拉美國家的法治與市場環(huán)境未完全成熟，部分國家還存在資源民族主義和貿(mào)易保護主義的做法。此外，拉美近年來經(jīng)濟增長下滑，貧困人口出現(xiàn)反彈，社會治安形勢改善難度加大。

由于歷史、文化、地域等因素影響，中國企業(yè)在與拉美國家進行合作中，必須密切關注其國內(nèi)政策變化，并選擇合適的合作方式。對合作環(huán)境復雜性的把握和防范超出企業(yè)商業(yè)運作能力的，還需政府層面的深度介入。

中拉合作并非局限于能源資源合作，合作的領域是廣泛的、互惠互利的。而且，只要拉美國家制度得當，是可以走出過度依賴能源資源出口、產(chǎn)業(yè)結構過度單一的局面的。畢竟，包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家都經(jīng)歷過依靠石油、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的階段。（作者系中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任）