保加利亞媒體近日披露，一艘掛著巴哈馬國(guó)旗的貨輪在保加利亞東部布爾加斯港附近擱淺。令人奇怪的是，這艘船上裝載著為“南溪”項(xiàng)目準(zhǔn)備的輸氣管道。一直以來，“南溪”項(xiàng)目遭到歐盟的竭力阻止，去年12月，該項(xiàng)目又被俄羅斯突然叫停。然而，這批運(yùn)往保加利亞的工程物資，是否說明“南溪”項(xiàng)目有了新的轉(zhuǎn)機(jī)？沉寂了一段時(shí)間的“南溪”項(xiàng)目再度引起關(guān)注。

“南溪”項(xiàng)目是俄羅斯與歐盟之間準(zhǔn)備建設(shè)的第四條天然氣輸氣管道項(xiàng)目，旨在把俄羅斯的天然氣輸往歐洲。管道從俄羅斯出發(fā)，經(jīng)黑海進(jìn)入保加利亞，分別延伸至塞爾維亞—匈牙利和希臘—意大利。該項(xiàng)目于2007年立項(xiàng)，2012年12月7日動(dòng)工，計(jì)劃于2015年底開始向歐洲供氣，設(shè)計(jì)年輸氣能力高達(dá)630億立方米。

但是，歐盟對(duì)這一項(xiàng)目并不熱心，甚至公開表示反對(duì)。歐盟稱，“南溪”項(xiàng)目違反了多項(xiàng)歐盟法律，如第三次能源改革方案一攬子文件。2013年底，歐盟委員會(huì)又以“南溪”項(xiàng)目采購(gòu)不符合歐盟能源市場(chǎng)及反壟斷規(guī)定為由，向俄羅斯和保加利亞發(fā)出質(zhì)詢。2014年4月，歐洲議會(huì)做出決議，反對(duì)“南溪”項(xiàng)目，并尋找替代管道。兩個(gè)月后，迫于歐盟的壓力，保加利亞政府宣布暫停“南溪”輸氣管道的建設(shè)。

去年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京突然宣布，由于歐盟缺乏建設(shè)性立場(chǎng)，俄羅斯將叫停“南溪”項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，俄羅斯計(jì)劃修建一條從俄羅斯經(jīng)黑海到土耳其的管道，每年可向土耳其輸送約630億立方米的天然氣，與“南溪”管道的設(shè)計(jì)輸送量相當(dāng)。不過，俄羅斯與土耳其的天然氣合作項(xiàng)目仍處于初期階段。俄能源部長(zhǎng)諾瓦克表示，俄土兩國(guó)還要就此項(xiàng)目商談細(xì)節(jié)，現(xiàn)在很難評(píng)估成本和融資機(jī)制。

有分析認(rèn)為，歐盟之所以堅(jiān)決反對(duì)“南溪”項(xiàng)目，主要有兩個(gè)深層次原因。一是竭力擺脫對(duì)俄羅斯能源的嚴(yán)重依賴，爭(zhēng)取能源進(jìn)口多元化。俄羅斯的天然氣約占?xì)W洲年需求量的30%，“南溪”項(xiàng)目可以鞏固俄羅斯對(duì)歐能源出口的主動(dòng)權(quán)。最近幾年，歐盟一直嘗試?yán)@過俄羅斯，與里海地區(qū)、波羅的海沿岸和地中海東岸的天然氣實(shí)現(xiàn)對(duì)接，但由于成本太高，至今仍無法改變其能源供應(yīng)格局。二是配合美國(guó)在烏克蘭問題上對(duì)俄羅斯采取高壓態(tài)勢(shì)，通過阻止“南溪”項(xiàng)目抬高俄天然氣出口成本，影響俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“俄羅斯單方面叫停‘南溪’項(xiàng)目，旨在回應(yīng)歐盟的制裁，并通過歐盟成員國(guó)向歐委會(huì)施壓，促使其放松能源監(jiān)管，以便在該項(xiàng)目上拿到更優(yōu)惠的條件。但俄羅斯的本意并不是要扼殺該項(xiàng)目，因?yàn)樽畲蟮氖芤嬲呤嵌砹_斯。”歐洲政策研究中心高級(jí)研究員艾金霍夫向本報(bào)記者表示，該項(xiàng)目叫停也會(huì)給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來巨大傷害，同時(shí)還會(huì)破壞歐盟與成員國(guó)之間的關(guān)系。因此他認(rèn)為，沒有一方會(huì)從“南溪”項(xiàng)目擱淺中受益，所以該項(xiàng)目只是暫時(shí)被凍結(jié)。

歐盟委員會(huì)主席容克譴責(zé)俄羅斯以“南溪”項(xiàng)目要挾保加利亞，同時(shí)他還表示，該項(xiàng)目仍然可以繼續(xù)進(jìn)行，并正與保加利亞磋商。保加利亞對(duì)重啟“南溪”項(xiàng)目也抱有希望，保經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)盧卡爾斯基表示：“我們不應(yīng)該認(rèn)為‘南溪’項(xiàng)目已經(jīng)被放棄，除非俄羅斯就此發(fā)表官方聲明。”保加利亞總理博里索夫近日也表示，保加利亞打算向“南溪”項(xiàng)目發(fā)放所有必要許可，并將繼續(xù)該項(xiàng)目的籌備工作。

有分析人士指出，從利益角度來看，“南溪”項(xiàng)目雖然一波三折，但前景依然樂觀，不過當(dāng)前美歐與俄羅斯政治博弈日益白熱化，“南溪”項(xiàng)目即便出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，可能在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍不會(huì)有明顯進(jìn)展。（任彥）