2011年8月1日起，中國光伏電站的市場化應(yīng)用真正開始啟動(dòng)(即參照成功國家慣例實(shí)施的電價(jià)補(bǔ)貼政策)。四年以來，西部電站建設(shè)風(fēng)起云涌，中國也迅速從一個(gè)兩頭在外的生產(chǎn)大國一躍而為頭號消費(fèi)大國。

“電價(jià)補(bǔ)貼”的政策設(shè)計(jì)至少堵住了“公款消費(fèi)”的腐敗口子，也撬動(dòng)了巨量的“集團(tuán)性”投資，是央企與上市公司分享、共舞的四年。

但生產(chǎn)巨量光伏電能的西部地區(qū)(青、新、甘、寧等)本身并不需要這么多電能，必須輸送至中東部地區(qū)。

長距離的輸送造成了基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資及驚人的電力損耗，這種不能在本地起調(diào)峰作用、以及本質(zhì)上不經(jīng)濟(jì)的電力生產(chǎn)，根本性地制約了光伏電站在中國西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

可以斷言，西部大型地面型電站的市場景氣是策略性、權(quán)宜性、探索性、短周期的。且由于涉及土地、規(guī)劃，尤其是接入資源的審批等多個(gè)政策壟斷部門的運(yùn)作，造成權(quán)力尋租的空間，也極大地妨礙了光伏應(yīng)用進(jìn)一步市場化的步伐。

習(xí)、李新政以來，中央政府決定在中東部發(fā)達(dá)地區(qū)大力推進(jìn)分布式光伏電站的規(guī)劃與實(shí)施，絕對是一個(gè)正確的戰(zhàn)略決策。這是從根本上把握住了新能源的健康，以及長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的脈搏。

中國中東部人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，用電量巨大且持續(xù)增長，是光伏電能就近消納的最好市場，由于消費(fèi)需求巨大，可使電站建設(shè)成本逐年降低，促使新能源比例逐步上升，并且這一地區(qū)分布式光伏電能可為電動(dòng)車充電設(shè)施提供最廣泛的配套保障，所以是從根本上治理霧霾的最佳選擇。

一、分布式光伏發(fā)電廣泛應(yīng)用的三大條件

1、分布式發(fā)電要盡快與電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)相融合

(1)經(jīng)濟(jì)效益：目前電動(dòng)汽車一度電大約可以行駛5公里，普通汽車一升汽油大約可以行駛10公里，每升汽油按7.5元計(jì)算，電動(dòng)車每充一度電就算收取2.5元，行駛10公里的花費(fèi)是5元，也非常有吸引力。

社會(huì)效益：真正實(shí)現(xiàn)了零排放

(2)、分布式光伏發(fā)電與充電儲(chǔ)能一體化的廣泛應(yīng)用前景停車場即是發(fā)電、充電站或走得更遠(yuǎn)，如海島、沙漠

(3)、電動(dòng)車本身是一個(gè)儲(chǔ)能系統(tǒng)一定條件下可實(shí)現(xiàn)晚間不依賴于電網(wǎng)，更大程度上獨(dú)立，替代傳統(tǒng)能源。

2、大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電是新型城鎮(zhèn)化的重要前提

(1)分布式電站使農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品下角料加工就地處理、極大地節(jié)約社會(huì)生產(chǎn)、運(yùn)輸成本，減輕城市環(huán)保壓力

(2)光伏大棚、水光互補(bǔ)、荒坡地利用分布式電站使新型城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)民收入增加，文明程度提高，生活條件改善、安居樂業(yè)，大大減少求生遷徙的可能，使社會(huì)系統(tǒng)壓力降低，社會(huì)均富程度提高

(3)分布式電站可從根本上改善依賴化石能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)植被，消除剪刀差

3、分布式電站建造要符合智能電網(wǎng)、智慧城市(小區(qū))要求

(1)設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收要符合電網(wǎng)安全運(yùn)行、電能質(zhì)量接入、收費(fèi)計(jì)量、智能調(diào)試要求

(2)逐步配套建設(shè)相應(yīng)的儲(chǔ)能能力既能峰谷自調(diào)，也能統(tǒng)一調(diào)度，即符合商品化的要求。

二、分布式光伏發(fā)電深入發(fā)展之兩大條件

1、政府引導(dǎo)

(1)中央政府嚴(yán)格依法進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的執(zhí)行情況考核;杜絕路條交易等行為

(2)規(guī)范電站驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偷工減料、杜絕低劣制造

(3)地方政府要有所作為現(xiàn)在地方政府只有減排指標(biāo)，無新能源替代比例達(dá)標(biāo)的考核，這是政策導(dǎo)向、設(shè)計(jì)的缺失

2、大力推動(dòng)分布式發(fā)電市場投資社會(huì)化、平民化、證券化

(1)鼓勵(lì)社保基金、扶貧基金、慈善基金進(jìn)入

(2)鼓勵(lì)居民農(nóng)戶住房條件允許者投資，給以一定扶持政策(利息優(yōu)惠、稅收特惠等)

(3)不僅是提供資本市場融資，更重要的是建立股權(quán)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交易證券化，使交易更暢通、更方便。