從 2014年年初國家能源局印發(fā)的《國家能源局關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》(國能新能〔2014〕33號)中來看，分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模占800萬千瓦，超過建設(shè)規(guī)模總額的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。

2014 年9月，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)，通知中對分布式光伏的定義有了擴展，將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項目業(yè)主在這些地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)其投資回報率有了穩(wěn)定保障。從國家對分布式光伏表現(xiàn)出的全力支持的態(tài)度來看，屋頂問題、接入問題和貸款問題都將逐步得到解決，2015年分布式光伏發(fā)電將會有較快發(fā)展。

分布式示范區(qū)建設(shè)將取得初步成果

2014 年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國能新能〔2014〕512號)。文件提及，在國家能源局已公布的第一批18 個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加了嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計劃; 如果規(guī)模指標(biāo)不足，還可享受“先備案、后追加指標(biāo)”等政策;2015年底將完成30個示范區(qū)的建設(shè)，總規(guī)模達335萬千瓦。

在國內(nèi)分布式光伏發(fā)電發(fā)展受到阻礙時，積極加快分布式示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展分布式的行之有效手段。我國東部地區(qū)不適宜建光伏電站，所以在東部電力負荷高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立分布式光伏示范區(qū)，在解決工業(yè)園區(qū)的用電量較大問題的同時，又減少了污染，為節(jié)能減排做出了貢獻。