近日重要的能源相關(guān)新聞有四個：

一是國際石油價格加速下跌，1月6日紐約原油期貨價格跌破每桶50美元至47.93美元，較去年12月31日累計下跌超過10%。

二是環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于520元/噸，本報告期（2014年12月31日至2015年1月6日）比前一報告期下降了5元/噸。

三是國家電力改革試點從深圳擴大到內(nèi)蒙古自治區(qū)。鼓勵競爭、限制壟斷或成為改革重點。

四是最高人民法院7日宣布，環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護的實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級人民法院確定。法律保障環(huán)境保護力度加大。

近期國際油價下跌愈演愈烈。截至6日收盤，紐約商品交易所2月交貨的輕質(zhì)原油期貨價格下跌2.11美元，收于每桶47.93美元，跌幅為4.22%，較去年12月31日累計下跌超過10%。2月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌2.01美元，跌幅為3.78%，收于每桶51.1美元，距離50美元關(guān)口僅一步之遙。在2015年頭3個交易日，紐約和布倫特油價的跌幅均已超過10%。

專家認為，供需不平衡仍然是國際油價大幅下跌的主要原因。歐佩克目前仍將石油日產(chǎn)量保持在3000萬桶的水平，另外，美國原油產(chǎn)量也在持續(xù)上升，目前美國日均原油產(chǎn)量910萬桶左右，處于歷史高位。美國退出量化寬松和加息傳言導(dǎo)致美元匯率的持續(xù)走強、希臘債務(wù)問題等負面因素也令油價承壓。自去年6月份以來，國際油價累計下跌幅度已超過50%。然而，面對日益增加的油價壓力，歐佩克、美國、俄羅斯等多方面仍然擺出絕不退讓的強硬態(tài)度。

歐佩克在堅定實行“不減產(chǎn)”，進一步增加原油供應(yīng)量。伊拉克石油部5日表示，伊拉克計劃本月將原油出口量擴大到日均330萬桶。另據(jù)法新社報道，科威特希望到2020年，將原油產(chǎn)量由當(dāng)前的日均300萬桶擴大至日均400萬桶。沙特阿拉伯國家石油公司5日下調(diào)對美國出售的原油價格，繼續(xù)與美國頁巖油生產(chǎn)商開展市場份額爭奪戰(zhàn)。

美國不甘示弱。美國頁巖油產(chǎn)量有增無減，加之美國商務(wù)部去年12月30日首次允許能源企業(yè)將經(jīng)過蒸餾塔處理的凝析油銷往海外，不受原油出口禁令限制。美國原油出口放開將進一步加大原油供應(yīng)的競爭。

俄羅斯的原油供應(yīng)再創(chuàng)新高。俄能源部的最新數(shù)據(jù)顯示，俄2014年日均原油產(chǎn)油量達到1058萬桶，同比增長0.7%，為1980年以來的最高水平。國際油價持續(xù)下跌令全球各石油生產(chǎn)商遭受巨大損失，也打擊了石油行業(yè)投資熱情。

美國投資銀行Evercore6日發(fā)布全球300家油氣公司2015年支出計劃調(diào)查結(jié)果顯示，油價走低將迫使能源公司2015年削減在北美、歐洲和亞洲的資本投入，預(yù)計全年在全球削減開發(fā)和生產(chǎn)支出幅度為10%至15%，其中在北美的削減幅度為25%至30%。

因石油產(chǎn)業(yè)正面臨現(xiàn)金流減少、資金匱乏的困境，許多石油企業(yè)開始削減高成本地區(qū)的石油產(chǎn)能，包括北極地區(qū)石油開采項目、加拿大油砂項目以及美國的頁巖氣項目等。前二者分別需要油價維持在每桶115至122美元和每桶90美元時才能保持收支平衡。

盡管許多美國頁巖油公司因前期投入部分已快速回收可以承受較低的價格，但油價跌至每桶60美元或以下將迫使部分企業(yè)削減產(chǎn)能。預(yù)計歐洲地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)投資將下降20%，亞洲和拉美地區(qū)的投資下滑幅度相對溫和，俄羅斯石油行業(yè)的投資額預(yù)計將下滑10%或以上，因其受到油價下跌和國際制裁的雙重影響。但仍有機構(gòu)對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展前景表示看好。

美國能源信息署(EIA)日前表示，目前全美近一半原油產(chǎn)量來自頁巖油，到2025年全球頁巖油產(chǎn)量將上升至800萬桶/日。美國石油協(xié)會6日也表示，當(dāng)前國際油價下跌會對美國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成短期負面影響，但從長期看，未來25年全球原油需求仍將增加，加之美國油氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷改進，美國油氣產(chǎn)業(yè)前景依舊光明。

媒體報道稱，美國石油協(xié)會顧問表示，目前還很難判斷此輪油價下跌會對美國頁巖油氣行業(yè)造成多大沖擊。首先，美國不同公司的生產(chǎn)成本差距很大。以北達科達州頁巖油氣開采為例，目前開采成本從每桶25美元到80美元不等；其次，油價未來走勢很難預(yù)測。目前美國頁巖油氣生產(chǎn)企業(yè)的日子是近幾年來最困難的，未來有的公司甚至?xí)惶蕴驼麄€行業(yè)而言，今年美國頁巖油氣產(chǎn)量將繼續(xù)增長，盡管速度會受到影響。

得益于水平鉆井和水力壓裂技術(shù)的進步，2008年以來，美國頁巖油氣產(chǎn)量大幅增加。2013年美國占全球原油供給的比重達到13.7%，較2008年的10%增長近40%。國際原油價格下跌對中國中海油、中石油等等以原油勘探生產(chǎn)為主的企業(yè)造成競爭壓力。

1月7日，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)比前一報告期下降了5元/噸。中國能否抓住石油、煤炭、鐵礦石等等大宗商品降價良機，推進改革值得關(guān)注。否則大宗商品價格下跌特別是化石能源價格下跌會抑制清潔可再生能源發(fā)展、有利于高能耗高耗資源企業(yè)發(fā)展，中國仍應(yīng)采取改革措施保障清潔可再生能源發(fā)展，大力削減對化石能源可能存在的補貼，改善中國環(huán)境、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以增強中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

中國輸配電價改革試點擴容至內(nèi)蒙古令人欣慰，在深圳成為首個輸配電價改革試點之后，內(nèi)蒙古已正式成為輸配電價改革的第二批試點。這表明輸配電價改革開始在全國范圍內(nèi)擴容，從電力消費為主的深圳擴展到電力輸出為主的內(nèi)蒙古，總收入監(jiān)管將成為未來國家對電網(wǎng)企業(yè)的主要監(jiān)管方式。

2014年年底《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》已獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，待批復(fù)后擇機發(fā)布，新電改方案也將從放開售電和競爭環(huán)節(jié)定價來推進電力市場化改革，這為2015年能源價格改革奠定了堅實的基礎(chǔ)，并且使能源價格改革獲得了強有力助推器。

據(jù)深圳《電價改革試點方案》，深圳輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定。電網(wǎng)企業(yè)的總收入以“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本準(zhǔn)許收益稅金”的方式核定。試點推開后，深圳電網(wǎng)企業(yè)依靠購電售電差價獲得收益的模式將被打破，轉(zhuǎn)而依靠過網(wǎng)費。

相對于深圳內(nèi)蒙古的電網(wǎng)較為特殊，內(nèi)蒙古電力公司是全國第三大電網(wǎng)企業(yè)，內(nèi)蒙古全區(qū)的電網(wǎng)劃分為蒙東、蒙西兩個區(qū)域，蒙東歸國家電網(wǎng)管轄，蒙西由內(nèi)蒙古電力公司負責(zé)，區(qū)內(nèi)電網(wǎng)相對更為復(fù)雜。當(dāng)?shù)赝瑫r是國內(nèi)電力裝機規(guī)模最大的省區(qū)，電力以外送為主，火電、風(fēng)電等門類齊全，曾飽受“棄電”之苦。自治區(qū)面積大，用電種類多，都是需要面對的難題，內(nèi)蒙的改革方案需要解決多重需求。

2014年底初步獲得批準(zhǔn)的新一輪電改方案，綜合思路是“放開兩頭、監(jiān)管中間”，或者概括成“四放開一獨立一加強”。即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易相對獨立，加強監(jiān)管。這或許表明中國下一步改革將進入自然壟斷領(lǐng)域。

值得注意的是，去年諾貝爾經(jīng)濟獎得主法國蒂羅勒（Tirole，又譯梯若爾）得獎原因即是如何限制、規(guī)范壟斷行業(yè)，即最重要的就是如何理解與監(jiān)管只有少數(shù)大企業(yè)的行業(yè)，創(chuàng)造了馴服壟斷企業(yè)的科學(xué)，表明國際經(jīng)濟界也極度關(guān)注壟斷行業(yè)改革。特別是20世紀(jì)80年代，世界各地在電信、電力、鐵路、煤氣、自來水等自然壟斷產(chǎn)業(yè)中掀起了“管制改革”的浪潮，放松管制、引入競爭、產(chǎn)權(quán)多元化甚至私有，由壟斷走向競爭已成為世界各地自然壟斷產(chǎn)業(yè)市場化改革的主導(dǎo)趨勢。

最高法院司法宣布環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄，為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與保護的分散性之間的矛盾，克服地方保護主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄，這表明中國環(huán)境保護司法措施加強，今后中國經(jīng)濟發(fā)展必須在保障環(huán)境安全的前提下，否則將受到司法無情追究。制定企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略不能無視這一點。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日報海外版，負責(zé)地礦、能源、機械、環(huán)保、海洋、國土等領(lǐng)域報道。2011年底進入中國能源網(wǎng)。）