21世紀可再生能源政策網絡(REN21)是一個由政府機構、國際組織、行業協會等組成的全球性組織。該組織采訪了全球170余位專家，匯總了50項研究成果，在此基礎上形成了《全球可再生能源未來報告》，其主要觀點和結論如下。

一、對未來可再生能源占比的研判

對2050年前世界可再生能源在能源消費總量中所占比例的預測大致可以分為三類。第一類是以石油公司為代表的保守預測(低于15%)。英國石油公司、埃克森美孚公司認為2030~2040年在15%以下。第二類是以國際能源署(IEA)為代表的溫和預測(25~40%)。IEA《世界能源展望2012》的450ppm情景(氣溫上升幅度控制在2℃以內的可能性達到50%)預測2035年將達到27%;2DS情景(氣溫上升幅度控制在2℃以內的可能性達到80%)預測2050年達到40%。第三類是以環保組織為代表的激進預測(80~95%)。綠色和平組織認為2050年可達到80%，世界自然基金會甚至預測2050年達到95%。

2011年，全球可再生能源發電量占比已經達到20%，其中28個國家超過30%。全球共有48個國家確定了2020~2030年可再生能源發電量占比目標，大部分都是要實現占比翻倍或者是現在的3倍。丹麥、德國、馬來西亞已經發布了2050年目標，分別是100%、80%、24%。總體來看，未來可再生能源發電量占比將進一步提高。

二、關于可再生能源發展面臨的挑戰與解決策略

《報告》認為，開發可再生能源，除了考慮技術本身之外，更需要關注可再生能源與現有基礎設施的融合。電網與可再生能源融合的關鍵是應對可再生能源發電出力的波動性。專家針對可再生能源發電出力波動性的觀點和建議主要包括：

(一)不應單純從負面角度來認識風電“限出力”，而應看到這是實現風電更好發展的必要措施。出力控制是當今許多電網企業應對風電出力過大、負荷需求不足的普遍手段。適當采取“限出力”措施是合理的。

(二)需求側響應是未來電網企業應對波動性電源最主要、最經濟的手段之一。需求側響應包括基于價格的需求側響應和基于協議的需求側響應，前者是指用戶根據電力市場電價的變化調整用電需求，如分時電價、實時電價和尖峰電價，后者是指電網企業按照事先確定的原則控制用戶負荷。

(三)發展燃氣調峰電源有必要，但要考慮經濟性。許多專家都將天然氣視為通向高比例可再生能源的“過渡性能源”。燃氣聯合循環或單循環機組將越來越多地用于補償風電出力下降，但會加大機組磨損，降低運行壽命。單循環機組更適宜做調峰電源，但效率較低。

(四)常規發電機組參與調峰是可行的。現有煤電機組經過改造后可以實現負荷跟蹤和提供旋轉備用，但是設備運行壽命會減少，維護成本將增加。核電機組也可以參與負荷跟蹤和旋轉備用，一些國家已將核電用于日間、周間的系統調峰。研究認為，對于大部分現有核電機組，負荷跟蹤和旋轉備用除了影響發電量外，維護成本只會小幅增加。

(五)增強輸電容量與電網互聯至關重要。提高輸電容量對于平衡電力流，以及將可再生能源電力從偏遠地區輸送到負荷中心至關重要。但在當前及今后，由于受到環境、社會以及投資等約束，架空輸電網規劃建設面臨諸多困難。一些國家實施輸電網入地，但建設成本會大幅增加。

(六)對儲能技術的必要性存在爭議。目前，并網型電池儲能設施造價高，主要是示范項目，但越來越多的商業化電池儲能項目逐漸具備盈利能力。用戶側分布式電池儲能技術將首先得到推廣應用。但也有觀點認為，電池儲能技術突破尚需時日，2030年前可再生能源發展對儲能技術并無迫切需求，可以通過需求側響應等其他措施應對波動性電源接入。

三、關于可再生能源投資主體及商業模式

與傳統能源項目相比，可再生能源項目分散，投資門檻低，投資主體將更加多元化。傳統能源企業把發展可再生能源作為戰略選擇，但對發展前景判斷存在差異，因此采取不同的發展策略。

電力公司不斷加大對可再生能源的投資力度。法國電力、意昂、萊茵和大瀑布公司宣布五年內投資數十億美元，力爭可再生能源比例達到20%以上。隨著可再生能源比例的提高，傳統電力公司的商業模式面臨較大壓力。專家認為，電力公司將會重新評估發展戰略，商業模式和市場結構在5~10年后將發生改變。

油氣公司也開始投資可再生能源，但中遠期并沒有大規模投資計劃。近期計劃投資可再生能源的世界大型油氣公司包括英國石油(風電)、雪佛龍(地熱、太陽能、風電)、埃尼(太陽能)、巴西石油(太陽能、風電、水電)、西班牙石油公司(地熱、風能)等。為實現環境目標，大部分油氣公司仍傾向于采取綜合策略，同時拓展碳捕捉與封存、天然氣發電、能效管理等業務，發展可再生能源并不是唯一的戰略選擇。

可再生能源的分散利用，特別是分布式能源的大規模普及，使得社區、機構和個人投資者大量涌現，新的投資模式和機制將會出現。未來新的可再生能源商業模式可能包括：

第三方服務：電力公司和電力用戶之外的第三方機構安裝、擁有和運行光伏發電系統或微電網，將可再生能源發電與提高能效、儲能等業務打捆經營。

新型供電：電力公司利用智能計量技術建立新的用戶電價體系，根據用電時間、容量、可靠性以及允許負荷中斷程度等制定費率。新興儲能供應商通過輔助服務市場或雙邊協議向電網企業、終端用戶、可再生能源發電商提供儲能服務。

合作所有制：本地社區以共同所有權的模式投資可再生能源系統。這種模式已經在歐洲、日本和美國部分地區出現。專家預測，合作所有模式未來將在社區和合作社中得到更加廣泛的應用。

政乾方評論：

世界可再生能源比例提高是大趨勢。盡管各方對未來可再生能源發展預測有高有低，對實現時間有不同的判斷，但均認為可再生能源規模和比重都會持續增加。需要注意的是，不同機構對可再生能源發展前景判斷不同，個別甚至激進到100%這樣的比例，很大程度上與其機構理念、立場有關。可再生能源前景究竟如何，一是取決于可再生能源技術自身的進步，二是取決于常規能源清潔利用程度，三是所謂氣候變化問題會在多大程度上影響各國戰略與政策制定。所以對上述眾多機構的預測結果，大可不必太過在意，解決好當前及近期問題，或許更加緊迫。