根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委通知，河南省全面清理涉及煤炭、原油、天然氣收費(fèi)基金等，此三種礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償費(fèi)降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金，并對其他收費(fèi)基金項(xiàng)目全面清理。這項(xiàng)政策給河南省能帶來什么影響？1月18日，記者就此問題進(jìn)行了采訪。

礦山企業(yè)有望減負(fù)

國務(wù)院去年9月底決定，實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，從去年12月1日起，將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度(2%～10%)內(nèi)確定。河南省決定煤炭資源稅適用稅率為2%(見本報(bào)2015年1月1日報(bào)道)，為國家所規(guī)定幅度的下限，由此可見省政府扶持煤企“越冬”的決心。

“這次改革后，河南省煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)將大為減輕。但礦產(chǎn)資源費(fèi)是‘費(fèi)率降為零’，價格調(diào)節(jié)基金是‘停止征收’，這兩項(xiàng)收費(fèi)并沒有取消，政府今后會不會重啟或者要求補(bǔ)繳費(fèi)用？”1月18日，省內(nèi)一大型能源公司的汪亮表示，各種收費(fèi)基金項(xiàng)目在企業(yè)支出中比例更大，如果全面清理，勢必大幅降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“費(fèi)改稅是財(cái)稅制度改革的大趨勢，既可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也可以讓行政服務(wù)透明化，清除腐敗溫床。”鄭州市某律師事務(wù)所律師申升說，無論是礦產(chǎn)資源費(fèi)還是稅，都是體現(xiàn)出礦產(chǎn)資源歸國家所有的意志，但今后都應(yīng)該走向“依法治理”。

地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)恐受影響

“礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償費(fèi)降為零，將對河南省省、市、縣三級財(cái)政和全省國土資源管理工作，特別是地質(zhì)礦產(chǎn)工作帶來一定影響。”省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)礦產(chǎn)管理部門統(tǒng)計(jì)顯示，煤、石油、天然氣是河南省補(bǔ)償費(fèi)征收的主要礦產(chǎn)資源，每年煤、油、氣資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫額約占總數(shù)的75%。2013年度補(bǔ)償費(fèi)征收入庫數(shù)為10.45億元，煤、油、氣三種礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫7.53億元。

煤、油、氣補(bǔ)償費(fèi)率降為零后，意味河南省三級地方財(cái)政每年少入庫近4億元。

“今后，國土資源部門對礦山企業(yè)節(jié)約集約利用資源的監(jiān)督管理就會失去一個重要調(diào)節(jié)手段。”一位負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲量的同志擔(dān)心，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革后，礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、保護(hù)和監(jiān)督管理，恐怕都會受到一些影響。

礦管人員工資由財(cái)政安排

“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)雖沒有取消，但降為零后，我們的工資和辦公經(jīng)費(fèi)今后怎么辦？”安陽市龍安區(qū)一位礦產(chǎn)管理員憂心忡忡地對記者說。

全省煤、油、氣資源大市平頂山、鶴壁、濮陽都設(shè)有專門的補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，永城、汝州、輝縣、安陽龍安區(qū)和安陽縣都單獨(dú)設(shè)立有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門。據(jù)國土資源廳初步統(tǒng)計(jì)，工資、辦公經(jīng)費(fèi)來源于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)管理人員，全省有3700多名。

平頂山市煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)較重，全市各級國土資源局都成立了征收辦公室，全部為自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有征收人員622人，停征前每年全市需4850萬元用于辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資福利。

省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，相關(guān)部門正在具體協(xié)商，有關(guān)工作人員的費(fèi)用將通過一般公共預(yù)算安排資金，以保障礦產(chǎn)管理部門正常履行工作職責(zé)，基層礦產(chǎn)管理人員不必?fù)?dān)心。