電力體制改革正在有條不紊地推進。記者近日從國家發(fā)改委獲悉，2015年，我國將在更大范圍內(nèi)推行電價改革試點，而所有試點都將仿照目前深圳試點的模式推進。

據(jù)報道，與此同時，深圳試點的上屬企業(yè)——南方電網(wǎng)在此輪改革中實質(zhì)上處于被削權(quán)的情形之下，正在計劃進行混合所有制改革，從而加強自身在電改格局確定之后的話語權(quán)。

“一分錢”的改革成果

“未來電網(wǎng)公司只能收取『過網(wǎng)費』，而且多退少補。”華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴認為，“未來，南方電網(wǎng)肯定權(quán)力不再。”曾鳴多次參與電力改革政策的討論和起草。曾鳴還表示，“今后，電網(wǎng)公司用誰的電都可以，總之都是收取固定的費用。”

據(jù)中國經(jīng)營報報道，近日，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了深圳市輸配電價改革試點首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價。2015年、2016年、2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，相比2014年的每千瓦時0.1558元分別下降0.0123元、0.0125元、0.013元。

對于輸配電價的調(diào)整，業(yè)界普遍認為，“一分錢”邁出了電改“一大步”。因為這“一分錢”的改革成果，將會極大影響電網(wǎng)企業(yè)的盈利空間。

國家發(fā)改委給予廣東省發(fā)改委的批復(fù)顯示，“2015年至2017年深圳供電局有限公司預(yù)測的銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時。”這意味著2015年到2017年，南方電網(wǎng)在深圳將減少大約24億元的收入。

南方電網(wǎng)方面近日也已經(jīng)公開表態(tài)，2015年將“主動融入電改”。

對于此次電改，南方電網(wǎng)一位高層告訴記者，從2014年年中開始，國家發(fā)改委召開了幾次會議，電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)分開討論相關(guān)改革方案，“國家發(fā)改委的意見是把電力體制改革主要集中在下游，一部分是輸配電價格改革，一部分是引入更多競爭機制”。

國家能源局披露的最新消息顯示，廣東大用戶直購電交易也已經(jīng)出現(xiàn)新的模式，電力用戶與發(fā)電企業(yè)首次進行了集中競價交易。

“今后，只要買賣雙方達成協(xié)議，誰的電都可以上網(wǎng)。”曾鳴表示。

前述南方電網(wǎng)高層透露，“現(xiàn)在電改比較確定的有兩個方向，一是發(fā)電企業(yè)和大用戶直供電，二是電網(wǎng)價格需要進行獨立核算，而獨立核算的價格和方式，是討論的核心問題。”

“實際上，現(xiàn)在電改方案的一些內(nèi)容已經(jīng)非常明確了，尤其是電網(wǎng)公司改變定位，變成輸配企業(yè)，收取輸配費用。”一家發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部人士表示。

銷售端引入“混改”

業(yè)內(nèi)人士認為，深圳試點核定輸配電準許收入和輸配電價，也標志著電力監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變;目前，對于電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管方式，是監(jiān)管部門核定購電、售電價格，就是所謂的“管住兩頭”，電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入，這是一種間接監(jiān)管;今后，監(jiān)管方式將會變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對輸配電收入、成本、價格等全方位的直接監(jiān)管。

未來電改之后，民營資本有望進入電網(wǎng)建設(shè)，從而緩解電網(wǎng)企業(yè)可能遭遇的資金壓力。記者在《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》中看到，未來將“鼓勵社會資本參與電網(wǎng)建設(shè)”。

“積極吸引社會資本投資建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)完善工程和大中城市配電網(wǎng)工程。將海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路和滇西北送廣東特高壓直流輸電工程等項目作為試點，引入社會資本。”已經(jīng)有消息顯示，南方電網(wǎng)預(yù)計將引進資本50億元，并形成大約200億元的新增投資能力。

而在不久之前，南方電網(wǎng)一位高層已向記者表示，“我們的計劃是在銷售端建立混合所有制，引入競爭機制。”

這位高層人士解釋聲稱，目前電力體制改革方向是用戶側(cè)放開，實現(xiàn)直供電，所以南方電網(wǎng)將在用戶側(cè)銷售環(huán)節(jié)引入新的銷售公司。具體模式就是，“電網(wǎng)公司將和幾家民營供電企業(yè)建立新的合資公司，參與市場競爭”。

這位高層人士還強調(diào)，未來電網(wǎng)建設(shè)的投資將變得更為謹慎，“現(xiàn)在發(fā)電站建設(shè)沒有規(guī)劃，經(jīng)常兩個發(fā)電站建設(shè)很近，重復(fù)建設(shè)。還有的發(fā)電站建在很遠的位置上，需要重新建設(shè)電網(wǎng)，這都是缺少統(tǒng)一規(guī)劃造成的。我們希望從政府層面建立一個電力規(guī)劃部門。”

據(jù)記者了解，在1998年原電力工業(yè)部撤銷之前，發(fā)電站建設(shè)需要由該部規(guī)劃;1998年之后，便缺少了電網(wǎng)和發(fā)電站建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。

“南方電網(wǎng)放權(quán)是電力系統(tǒng)改革的大勢所趨，未來絕大部分省份的運營費用都會下降，電網(wǎng)讓利的狀況不會改變。”曾鳴表示。