編者按 各地兩會陸續閉幕。在當前經濟下行和環境制約加強的情況下，煤炭行業如何調結構，成為各產煤省區代表委員熱議的話題，也成為政府工作報告的著墨點。

山西“革命興煤”須控制好兩個市場

控制好傳統銷售市場，開辟新型產業鏈市場

山西為煤炭產業發展開出的藥方，即走 “六型”轉變、“革命興煤”之路，成為山西“兩會”期間代表、委員熱議的焦點。

山西省政協委員、山西省煤基多聯產領導組辦公室副主任關志道認為，對目前的山西而言，“三煤”問題緊迫，應思考煤炭、煤礦、采煤人的出路在哪里？革命不是抽象的概念，而是包括了體制改革、利益分配、結構調整、安全生產、清潔利用等豐富內涵。“革命興煤”必須控制好兩個市場，一是控制好傳統的煤炭銷售市場，目前煤炭依然占據著能源消費結構的60%以上，這一形勢50年以內不會發生根本性轉變，這塊蛋糕不能丟。二是要開辟具有科技創新屬性的新型煤炭產業鏈市場，這一市場比傳統煤炭銷售市場更為重要。目前，山西煤炭產量大約在14億噸，這個數字應該控制在7億噸至9億噸，應重點實施煤炭清潔利用技術項目，不再采用一次燃燒的利用方式，延伸產業鏈條，把煤炭變為原料，其綜合能效將無法估量。

內蒙古擴大煤電特色產業鏈規模

以提高資源綜合利用率和產業精深加工度為主攻方向

“內蒙古煤炭產業結構單一，轉型困難較大，必須做好調研，提出科學可行的對策。”這是內蒙古兩會期間，很多代表委員的共識。內蒙古自治區政府工作報告提出，2015年，內蒙古將以提高資源綜合利用率和產業精深加工度為主攻方向，推動煤炭生產企業與下游轉化企業深度合作、戰略重組，實施煤電、煤化聯合發展，提高煤炭就地加工轉化水平。擴大煤電冶、煤電化、煤電硅等特色產業鏈規模，形成成本競爭新優勢。

同時，內蒙古將積極推進鄂爾多斯煤炭清潔高效利用等1000個億元以上新建續建項目，爭取新投產400個。加快與電網配套的電源點和煤炭項目建設，努力實現同步開工、同步建設、同步達效。

內蒙古將進一步加大煤炭控產穩價力度，落實電煤長期穩定供應合作協議，探索建立煤炭產銷區域聯動機制。公布涉企收費目錄清單，切實做到清單之外無收費。同時，推進新興產業規模化，做大現代煤化工，力爭新開工煤制烯烴220萬噸、煤制氣280億立方米、煤制油416萬噸。

山東多舉措助煤企輕裝上陣

推動產業結構優化升級，緩解開采接續緊張，減輕稅費負擔

山東省政協委員、山東煤礦安監局局長王端武提出，應加強新常態下煤礦安全生產工作，推動全省煤炭行業產業結構優化升級，努力緩解開采接續緊張的矛盾，切實減輕煤炭企業稅費負擔。

他建議，嚴格控制新增產能，加大煤炭企業兼并重組力度，提高煤炭產業集中度和大型煤炭企業煤炭產量占比。各級政府應依法依規、統籌兼顧、妥善處理城市建設與煤炭開采的關系，保護企業正當權益。各級企業主管部門應科學合理確定煤礦經營利潤指標，特別是在當前煤炭市場異常困難的情況下，嚴防出現壓任務、壓指標的情況。各級監管監察部門應加大檢查執法力度，督促企業降低開采強度，嚴防孤島開采、非正規開采。他建議，加大煤炭清費立稅工作力度，不合理、不合法的一律取消；能暫時停止征收的，一律停止征收；符合法定返還條件的，及時返還，堅決杜絕亂征收現象，使企業輕裝上陣，集中精力抓好安全生產。

陜西調結構力避低水平重復建設

加強項目和重大基礎設施建設統籌協調

在陜西省十二屆人大三次會議上，陜西省人大代表榆林市榆陽區區委書記苗豐提出多條涉煤建議。

他建議加強對榆神、榆橫礦區開發建設的規劃管控和指導，并對央企、省企的礦井、轉化項目和重大基礎設施建設進行統籌協調，避免低水平重復建設。

陜西省政府工作報告提出，穩定優勢骨干行業產銷與培育新支柱產業同步發力。進一步落實煤炭和蘭炭出省銷售。在穩步增加一次能源產能的同時，支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項目，促進高端化工加速成長。

陜西將全面實施煤炭資源稅從價計征，清理規范稅收優惠政策。同時，將健全大氣污染聯防聯控機制，大力推廣煤炭清潔利用。加強煤炭采空區、塌陷區、地質災害易發區和尾礦庫綜合整治。