近日，出席山東省政協十一屆三次會議的省政協委員、山東煤礦安監局局長王端武表示，近年來，山東省煤礦安全生產形勢始終保持全國領先水平，安全生產形勢持續穩定。但是，穩中有險、穩中有憂，安全形勢嚴峻而復雜，目前山東省煤炭行業“四期”疊加、交織并存，使安全生產處于事故的“易發期”，這已成為全省煤礦安全生產的新常態。他建議，要多措并舉加強煤礦安全生產工作。

王端武介紹，由于當前全省煤礦安全生產形勢嚴峻而復雜，分析歷史的、現實的、主觀的、客觀的各種不利因素，山東省煤炭行業處于“四期”疊加。

首先是結構調整的陣痛期，按照山東省政府辦公廳2011年67號文要求，2015 年底前，關閉年生產能力達不到30萬噸的小煤礦。目前，全省共有30 萬噸以下小煤礦57 處，擬關閉煤礦“最后的瘋狂”現象已經顯現，圖紙造假、隱瞞作業地點、非正規開采、盜采煤柱等問題易發多發，是影響煤礦安全生產的最不確定因素。濟南李福煤礦“12.15”瓦斯爆炸事故的發生就充分印證了這一點。

其次是經濟下行的困難期，當前，山東省近80%煤炭企業虧損，生產經營十分困難，2012年全省煤炭企業利潤下降36.62%，2013年下降93.12%。又加上煤炭市場低迷，造成安全投入不足，安全管理滑坡，企業負責人抓安全精力分散，職工隊伍不穩定。部分煤礦存在以量補虧、以量保本、以量增利的問題，致使“三超”現象突出。

再次是開采條件的復雜期，目前，山東省煤礦衰老礦井占68%，受水、火、瓦斯、煤塵威脅的礦井占80%，薄煤層工作面占63%，受沖擊地壓礦井威脅礦井達39 處，千米以上礦井16 處，部分礦井安全隱患越來越多，安全生產難度越來越大。

最后是生產接續的緊張期，全省煤炭后備資源嚴重不足，探明保有儲量占全國的2％，剩余探明可采儲量僅為43億噸，以年產1.5億噸左右的能力計算，僅能維持20多年的正常生產。“三下”壓煤占探明儲量的59.6％，占剩余可采儲量的44.9%。煤炭開采與城市發展、壓覆物搬遷、土地保護的矛盾愈來愈突出，造成部分礦井可采儲量減少，服務年限縮短，資源浪費嚴重。同時，由于采掘接續緊張，地面壓覆物搬遷不及時，人為形成孤島工作面，給安全生產帶來很大威脅。

關于加強全省煤礦安全生產工作，王端武提出三點建議：一是推動全省煤炭行業產業結構優化升級。嚴格控制新增產能。加快淘汰落后產能，嚴格落實省政府辦公廳2011年67號文和2014年4號文要求，對計劃關閉的30萬噸以下的小煤礦，制定并落實配套政策措施，確保早關、關實、關好；對計劃改造擴能的煤礦，嚴格依法有序實施。加大煤炭企業兼并重組力度，整合重組一批、改造提升一批、淘汰落后一批，提高煤炭產業集中度和大型煤礦企業煤炭產量占比；二是努力緩解開采接續緊張的矛盾。煤炭開采與城市發展、壓覆物搬遷、土地保護的矛盾愈來愈突出，這不僅極大制約煤炭行業持續健康發展，也嚴重威脅煤礦安全生產。建議各級政府要依法依規、統籌兼顧、妥善處理城市建設與煤炭開采的關系，保護企業正當權益；各級企業主管部門要科學合理確定煤礦經營利潤指標，特別是在當前煤炭市場異常困難的情況下，嚴防出現壓任務、壓指標的情況；各級監管監察部門要加大對此類問題的檢查執法，督促合理采掘布局，降低開采強度，嚴防孤島開采，非正規開采；三是切實減輕煤礦企業稅費負擔。建議加大煤炭清費立稅工作力度，不合理、不合法的一律取消；能暫時停止征收的稅費，一律停止征收；符合法定返還條件的，及時返還；規范各級、各部門對稅費征收的管理，加大監督檢查力度，堅決杜絕亂征收現象，使企業輕裝上陣，集中精力抓好安全生產。