根據(jù)國家統(tǒng)計局及行業(yè)快報測算，2014年我國能源消費總量為38.4億噸標準煤左右，，比2013年下降1.4個百分點(2013年能源消費總量增長3.7%)。能源消費增速增速創(chuàng)16年來(1999年至今)最低值，在這樣的基調(diào)下，2015年能源消費總量控制在40億噸標準煤的目標有望實現(xiàn)。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2014年全國用電總量同比增長3.8%，也創(chuàng)下新世紀以來最低增速。2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，由此可以測算能源彈性系數(shù)為0.31，電力彈性系數(shù)為0.51，均為近年來的最低水平。這說明，隨著經(jīng)濟增速下滑，以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴性正在逐步減弱。尤其是在環(huán)境保護的約束下，對煤炭、石油等化石能源的需求強度減弱，未來水電、風電等清潔能源將是優(yōu)先利用資源。

從單位GDP能耗看，2014年中國能耗強度下降同比下降4.8%。這是近年最大降幅，延續(xù)“十二五”以來單位產(chǎn)值能耗降幅逐年擴大的態(tài)勢。隨著能源消費增速下降、單位GDP能耗降低，能源消費總量控制可行性正在增強。按照國家能源戰(zhàn)略行動計劃，到2020年一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。

基于中國能源生產(chǎn)和消費特點，能源消費總量控制的關鍵是控煤。按照能源行動計劃，煤炭和能源消費未來年均增長的空間被大幅縮減。尤其是煤炭行業(yè)消費被限定在42億噸左，煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量的增加空間有限。據(jù)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，目前全國核準煤炭總產(chǎn)能超過55億噸(含正常生產(chǎn)、改擴建、規(guī)劃產(chǎn)能)，已經(jīng)遠遠超過需求總量，另外考慮年均3億噸左右進口量，煤炭產(chǎn)能過剩狀況仍將持續(xù)。

能源消費控制直接影響未來能源項目建設和審批。直接表現(xiàn)為，鋼鐵、水泥、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到抑制；環(huán)渤海、長三角、珠三角新(擴)建燃煤機組建設將得到嚴格控制；煤炭過快增長的產(chǎn)量也將受到約束。