在4日舉行的中國碳排放交易高層論壇上，國家發展和改革委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理表示，我國將在2016年啟動全國碳市場。全國碳交易市場的首批行業企業將由電力、冶金、有色、建材、化工等5個傳統制造業和航空服務業，年排放量大于2.6萬噸的企業構成，碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。如果僅考慮現貨，交易額預計可達12億元至80億元；如果進一步考慮期貨，交易額將大幅增加，活躍性也將大幅提升，交易金額將達600億元至4000億元。

自2013年6月以來，我國相繼在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶等地建立了7個碳交易市場，這一系列交易試點拉開了我國碳交易從無到有的序幕。國家發展改革委氣候司副司長孫翠華此前表示，7省市的碳交易試點都明確了交易范圍，設定了控制碳排放的目標，建立了碳排放的核查體系，也建立了注冊登記系統和交易平臺，并開展了相關能力建設，試點進展順利，成績顯著。

隨著碳交易試點的順利推進，加快建立全國碳排放交易市場也被提上了議事日程。2014年9月，國家發展改革委印發《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，明確提出將繼續深化碳排放權交易試點，加快建立全國碳排放交易市場。

蔣兆理在發言中透露，全國碳市場建設大致可以分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，使所有工作均按照施工圖推進。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉情況，但不會讓“機器”達到最大運行速度。2019年以后，我國將啟動碳市場的“高速運轉模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排的最核心的作用。