中國環保部１０日對外發布《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》，提出全面放開服務性環境監測市場，凡適合社會力量承擔的服務性環境監測業務，要創造條件，全面放開。意見鼓勵社會環境監測機構參與排污單位污染源自行監測、環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動，推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。

環境監測服務社會化是環保體制機制改革的重要內容。據了解，中國長期以來實行的是由政府部門所屬環境監測機構為主開展監測活動的單一管理體制。在環境保護領域日益擴大、環境監測任務快速增加和環境管理要求不斷提高的情況下，推進環境監測服務社會化已迫在眉睫。一些地方已經開展了實踐探索，出臺了相應的管理辦法，許多社會環境監測機構已經進入環境監測服務市場。

意見還要求，有序放開公益性、監督性監測領域。各級環保行政主管部門所屬環境監測機構應認真做好所承擔的政府監測職能，包括環境質量監測、預報預警、跨境水體監測、履約監測、污染源監督性監測、突發環境事件應急監測，以及環境執法、環境質量目標責任考核、排污費征收、總量核算等環境監管中的監測工作。

開放環境監測服務市場后，加強誠信建設、完善監管機制必不可少。意見要求，社會環境監測機構應對所提供監測數據的真實性和準確性負責，建立健全質量保證和質量控制體系，嚴格執行國家和地方的法律法規、標準和技術規范，規范環境監測行為。加強技術人員培訓，鼓勵監測技術人員積極參加省級及以上環境保護行政主管部門認可的業務培訓。主動公開信息，自覺接受社會公眾和環保部門監督，提高誠信意識和服務水平。

意見還指出，省級環境保護行政主管部門應完善日常監督檢查機制，加強過程監管和信息公開，定期和不定期地檢查社會環境監測機構的監測質量，公布社會環境監測機構概況和環境監測服務行為監督檢查結果，建立公示制度和退出機制。完善社會環境監測服務機構信用記錄，社會環境監測機構及其法定代表人在環境監測服務活動中存在不規范監測行為的，環境保護行政主管部門應將相應機構、法人、監測技術人員的違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布。

意見同時還強化了責任追究。意見提出，社會環境監測機構在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。對不符合監測規范、監測結果有誤的，給予通報批評，限期整改；對于存在弄虛作假行為的或篡改偽造監測數據的，依法予以處罰，并列入黑名單，抄送質量技術監督主管部門；構成犯罪的，依法追究刑事責任。