新一輪家電下鄉已陸續在全國鋪開，171家太陽能下鄉中標企業在農村市場展開了角逐。近日，今年新中標的10家太陽能企業和2009年已中標的5家太陽能企業聯合推出“品牌是金品質下鄉”紅太陽行動，在該行動的啟動儀式上，相關專家指出，2009年太陽能下鄉取得了顯著成效，但也暴露出了一些問題，2010年，不僅國家相關部門將對包括太陽能下鄉在內的家電下鄉加強監管，關于太陽能熱水器的一系列標準制修訂工作也已啟動。記者了解到，新標準公布實施后，招標標準也將隨之提高。

太陽能下鄉成效顯著

在2009年的家電下鄉進程中，太陽能下鄉不僅因一波三折而備受各界關注，其顯著的成效也彰顯了綠色行業的魅力。中國太陽能熱利用產業協會秘書長霍志臣告訴記者，在新一輪招標中，又產生了79家新中標企業，加上2009年中標的92家企業，共有171家太陽能熱水器企業擠入國家補貼渠道，占家電下鄉企業總數的40%。同時，在去年12月份的家電下鄉銷量統計中，有一家太陽能熱水器企業以數億元的備案銷量緊隨海爾之后位居第二，引起了業內普遍關注。據統計，2009年，全國太陽能熱水器產量達到4200萬平方米，霍志臣預測，今年產量將突破5400萬平方米，其中60%得益于家電下鄉政策的拉動。

國家太陽能熱水器檢驗檢測中心（北京）副主任何濤介紹說，國家標準規定企業應每年至少一次委托權威檢測機構對其產品進行檢測，但是在首次家電下鄉招標過程中，他們發現不少企業對此并不重視，當需要競標時，才將產品集中送檢。檢測中心開足馬力工作，最后仍然有企業的產品因未能完成檢測而不得不割愛。此外，隨著家電下鄉工作的開展，企業送檢的產品明顯增多，質量水平也均有提高，同時，還有一些企業表示希望建立自己的檢測實驗室及檢測人員隊伍，這說明太陽能下鄉不僅有效擴大了產業規模，也有效促進了產業升級。

新標準將促產業升級

專家指出，在太陽能下鄉的實施過程中，仍然存在一些需要解決的問題，比如企業規模參差不齊，同時，國家標準中僅對產品出廠時的性能指標進行了限定，但對長期使用中的可靠性并未進行詳細的要求，因此一些產品在出廠檢驗時是合格的，但用戶使用不久就開始出現問題，從而影響了整個產業在下鄉過程中的口碑。在售后服務方面，如空調產品一樣，太陽能熱水器在售出時也是一種半成品，所以產品必須經過嚴格規范的安裝才可以達到使用要求。農村的住房結構也不能滿足目前大多數產品的安裝要求，這都要求企業加大研發力度，提高產品的適應性。

在此次紅太陽行動中，參與企業紛紛發出承諾，如廣州萬寶集團浙江新能源科技有限公司對售后服務反應速度、質量等方面進行了承諾，浙江蜜雪兒太陽能工業有限公司則對產品原材料質量、產品研發等方面做出了承諾。霍志臣表示，家電下鄉實際上是政府在以自己的信譽為企業的產品進行擔保，因此，企業必須鄭重對待承諾，通過多方面努力確保產品質量。

全國太陽能標準化委員會秘書長賈鐵鷹還透露，近年來，太陽能熱水器行業已經發生了翻天覆地的變化，8年前制定的《家用太陽熱水系統技術條件》已難以適應新形勢的要求，因此國標的修訂工作已經啟動。新國標不僅將對熱損、得熱量等核心技術指標提出更高的要求，還將增加新的技術要求，比如對內膽的材質、厚度等方面的要求。

賈鐵鷹介紹說，在大力發展低碳經濟的大背景下，相關主管部門對太陽能熱水器標準體系建設給予了充分的空間。2009年，有10項太陽能熱水器標準進行了立項，其中就有太陽能熱水系統能效限定值及能效等級標準。太陽能熱水系統的安裝標準也于日前報送相關主管部門。標準的提升將促進產品品質的提高及產業升級。

產品補貼仍有待提高

專家們還呼吁，與國際新能源補貼政策相比，目前太陽能熱水器獲得的13%政府補貼明顯偏低。霍志臣介紹說，在發達國家，大多以環境效益作為政府補貼的標準，比如按照2008年的生產成本計算，每平方米太陽能熱水器的年環境效益為75元，其壽命周期產生的環境效益為750元，那么這750元就是政府給予補貼的標準。

記者調查發現，近幾年也有一些地區對購買太陽能熱水器的農村消費者給予數百元補貼，但這大多是地方政府聯合企業推出的支農惠農政策。2009年5月，國家開始實施節能產品惠民工程，高能效空調成為首個受益產品，國家發展和改革委員會相關負責人表示，這一工程將逐步擴大到包括電冰箱、空調、電腦顯示器以及小家電等10大類產品，記者遺憾地發現，這10大類產品中并不包含太陽能熱水器。

賈鐵鷹認為，太陽能熱水器行業進入門檻不高、品牌集中度低、監管難度大是不爭的事實，這使得行業難以擠入國家的政策補貼范圍，即使是家電下鄉的13%補貼都來之不易。但事實表明，太陽能下鄉工作的展開，對于行業發展起到了至關重要的作用。太陽能熱水器具有很高的環境效益投入產出比，同時又是具有自主知識產權的產品，因此應該將太陽能熱水器納入節能產品惠民工程中。

但也有業內專家指出，能效標準的缺失是太陽能熱水器缺席相關補貼的重要原因。據了解，太陽能熱水系統能效限定值及能效等級標準的制定工作正在緊鑼密鼓的進行中。