隨著油氣勘探開發(fā)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以頁巖氣、致密油、油砂、深海石油等為代表的非常規(guī)能源發(fā)展迅猛，改寫了全球能源版圖。美洲地區(qū)在全球能源版圖中的地位迅速崛起，中東地區(qū)則相對下降，油氣開采呈現(xiàn)出“西移”趨勢，并對全球地緣政治格局產(chǎn)生重大影響。

國際能源格局由于多種因素的作用，目前發(fā)生了很大變化，這些變化主要表現(xiàn)是：全球能源格局的多中心化趨勢在加強(qiáng)，不同于傳統(tǒng)的單一主導(dǎo)中心，環(huán)北美中心、環(huán)歐洲中心和環(huán)亞洲中心正在形成，并可能共存。石油基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)域化顯現(xiàn)，全球能源的格局決定了能源的定價(jià)機(jī)制，伴隨著世界能源格局多中心化趨勢，能源定價(jià)機(jī)制也在區(qū)域化。非常規(guī)油氣資源在國際油氣供應(yīng)中的戰(zhàn)略性地位日益突出。多極化能源主導(dǎo)下的天然氣時(shí)代正在到來，加上潛在的可燃冰資源，天然氣將為人類社會(huì)能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主向非化石能源為主的轉(zhuǎn)變起到承前啟后的作用。國際能源地緣政治格局演變放大了全球市場的不確定性，為國際油價(jià)處于高位水平提供了支撐。資源國的種種不穩(wěn)定因素給石油項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)營帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

西半球“巨型新月儲(chǔ)量帶”的崛起

過去50多年來，世界石油版圖一直以中東為中心。但如果再往前追溯，在波斯灣取得支配性地位之前，是墨西哥灣在掌控著世界石油的中樞神經(jīng)。就石油供應(yīng)板塊的重心而言，現(xiàn)代石油工業(yè)從北美洲東部產(chǎn)生，后重心逐步集中于墨西哥灣，到20世紀(jì)中葉開始逐步轉(zhuǎn)移到波斯灣。20世紀(jì)70年代初，波斯灣的石油產(chǎn)量開始超過美國，成為世界石油生產(chǎn)的“心臟地帶”。世界石油版圖的中心從“墨西哥灣”轉(zhuǎn)移至“波斯灣”用了近30年時(shí)間。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，從全球范圍看，由北非經(jīng)波斯灣、環(huán)里海地帶到俄羅斯西伯利亞地區(qū)所形成的巨大“內(nèi)新月形儲(chǔ)油帶”構(gòu)成了全球能源生產(chǎn)的中心區(qū)域，蘊(yùn)藏著世界石油儲(chǔ)量的近四分之三和天然氣儲(chǔ)量的40%，而波斯灣則是這一區(qū)域的“心臟地帶”。這里的油氣資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量都足以使英國北海、墨西哥灣、拉美和幾內(nèi)亞灣在世界能源供應(yīng)格局中處于邊緣化地位。由于油氣資源的有限性及其分布的不均衡性，圍繞石油的開發(fā)權(quán)和控制權(quán)而展開的爭奪使得中東成為大國角逐的焦點(diǎn)。

然而，近年來油氣勘探開發(fā)技術(shù)取得的突破釋放了美洲非常規(guī)能源的開發(fā)潛力，似乎正在打破這一看似不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，波斯灣地區(qū)在世界能源格局中的地位呈現(xiàn)相對下降趨勢。一條新的能源軸線正在顯現(xiàn)，它自北向南依次連接著加拿大、美國、委內(nèi)瑞拉和巴西，重塑了世界能源格局的版圖。從地緣分布上看，這一縱貫西半球南北美洲的區(qū)域形成了一個(gè)新的“巨型新月儲(chǔ)量帶”。世界油氣開采呈現(xiàn)出“向西遷移”的趨勢，美國、加拿大、巴西、委內(nèi)瑞拉等美洲國家正在逐步取代俄羅斯、中亞和中東，成為全球油氣開發(fā)和供應(yīng)的熱點(diǎn)區(qū)域。

變革首先始于美國的頁巖氣革命。發(fā)生在美國的頁巖氣革命堪稱具有里程碑意義的創(chuàng)新。水平鉆井、水力裂壓和三維地震勘探技術(shù)的突破大幅降低了從頁巖層中提取天然氣的開采成本，頁巖氣開始進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化勘探開發(fā)階段。據(jù)美國能源情報(bào)署(EIA)的數(shù)據(jù)，2013年美國頁巖氣產(chǎn)量超過2800億立方米，是2000年產(chǎn)量的近24倍，美國已經(jīng)連續(xù)四年超過俄羅斯成為世界最大的產(chǎn)氣國。頁巖氣產(chǎn)量的激增正在推動(dòng)美國由天然氣凈進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪?/p>

其次是加拿大油砂資源的開發(fā)。豐富的油砂資源使加拿大成為僅次于委內(nèi)瑞拉、沙特的世界第三大石油大國，其儲(chǔ)量超過了伊拉克、伊朗和科威特。

再次是巴西的深海石油。2007年以來，巴西在東南沿海大陸架海底鹽層之下相繼發(fā)現(xiàn)深海大油氣田，這些蘊(yùn)藏在海床底下7000米至8000米深處的石油，被稱為深海石油或鹽下石油(Pre-saltOil)。預(yù)計(jì)到2035年，巴西石油產(chǎn)量有望比目前增長三倍，達(dá)到日產(chǎn)600萬桶原油的規(guī)模，成為全球第六大石油生產(chǎn)國。

最后是委內(nèi)瑞拉的重油。委內(nèi)瑞拉的石油資源蘊(yùn)藏十分豐富，目前其石油探明儲(chǔ)量為2980億桶，超過了沙特的2660億桶，排名世界第一。委內(nèi)瑞拉的大部分探明石油儲(chǔ)量位于世界上最大的重油蘊(yùn)藏區(qū)——奧里諾科重油帶(OrinocoBelt)。

國際能源格局未來變化的新趨勢

當(dāng)前國際能源格局的趨勢是新能源、清潔能源將取代不可再生的能源，也帶來了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。在能源的利用方面，不可再生能源總量在不斷減少，趨向枯竭;隨著人類對一次性能源的不斷消耗，一次性能源總量在減少;開發(fā)新能源、清潔能源成為未來的發(fā)展趨勢;一次性能源總會(huì)造成環(huán)境污染，清潔能源必將取代。

為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略及政策措施、技術(shù)研發(fā)等方面都有許多新的舉措。

美國、巴西大力發(fā)展種植原料的生物燃料，生產(chǎn)乙醇。歐洲大量種植油料植物，發(fā)展生物柴油。德國主要發(fā)展太陽能發(fā)電和風(fēng)電。日本利用垃圾發(fā)電。

在政策取向上，發(fā)達(dá)國家制定了長期戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，保持政策的可預(yù)見性和穩(wěn)定性;供給政策和需求政策相結(jié)合，指令性計(jì)劃與市場導(dǎo)向相結(jié)合;對可再生能源研發(fā)和生產(chǎn)資助減稅與提高資源使用稅相結(jié)合;政府對重點(diǎn)研發(fā)和示范項(xiàng)目加以扶持;利用國外投資和貿(mào)易優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系。

在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)新的能源發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展新型可再生能源作為重振經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2009年2月15日美國出臺(tái)《美國復(fù)蘇與再投資法案》，核心是開發(fā)新能源，包括發(fā)展高效電池，智能電網(wǎng)，碳捕獲，低碳，可再生能源。2009年7月15日英國公布《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》，計(jì)劃到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中的份額達(dá)到15%。2009年7月，韓國公布綠色增長國家戰(zhàn)略及五年計(jì)劃，到2012年在全國建立14個(gè)“環(huán)境能源城”，到2020年建成600個(gè)利用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)能源自給的“低碳綠色村莊”。

影響國際能源格局變化的三大因素

能源儲(chǔ)量和分布是影響國際能源格局變化的第一大因素。如果說煤炭、石油等一次性化石能源作為強(qiáng)大的動(dòng)力，曾經(jīng)把工業(yè)文明推向鼎盛時(shí)期，現(xiàn)在又把工業(yè)文明推向盡頭，自己也快走向枯竭。目前世界主要能源儲(chǔ)量有限且分布不均。

從化石能源資源的儲(chǔ)量來看，在2030年之前可完全滿足需求。目前，石油剩余儲(chǔ)量為9590億桶，石油未探明資源量為9390億桶;到2020年以后，非常規(guī)石油(如石油沙或油巖)的利用將逐漸增加。從長期看，到2050年前后沒有新探明的石油資源，則需要非常規(guī)石油資源，或者其他替代燃料。

從化石能源儲(chǔ)量的分布來看，很不均衡，石油資源大多分布在中東、俄羅斯、海洋，而且，少數(shù)發(fā)達(dá)國家的跨國公司壟斷了全球主要資源，世界前5位的石油公司控制了全球可采儲(chǔ)量的60%。未來中東局勢仍存在不穩(wěn)定性，而俄羅斯的石油輸出，日本等不少國家都在爭取進(jìn)口。

煤炭資源主要分布在中國、美國、印度、澳大利亞、俄羅斯、印尼、南非等國。從2010年世界產(chǎn)煤情況來看，10個(gè)國家煤炭產(chǎn)量超過億噸，其產(chǎn)量之和占世界總產(chǎn)量的89.6%。

從能源需求來看，隨著工業(yè)消耗和生活消費(fèi)的擴(kuò)張，世界能源需求將持續(xù)上升，到2030年將增加到153億噸標(biāo)準(zhǔn)油以上。從能源結(jié)構(gòu)來看，化石燃料仍將占據(jù)很大比重，到2020年保持在90%左右;其中石油、天然氣仍起主導(dǎo)作用，石油在一次性能源的比例將從2000年的39%下降到2020年的33%-38%，天然氣的比例將從2000年的22.7%上升到2020年的25%-30%。

能源開發(fā)技術(shù)和開發(fā)能力是影響國際能源格局變化的第二大因素。目前，國際上節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)，一是碳捕獲和儲(chǔ)存(CCS)技術(shù);(CCS對削減溫室氣體的作用可能大于提高能源效率、發(fā)展可再生能源或核電廠等;但CCS技術(shù)面臨一系列技術(shù)難題，如大量二氧化碳經(jīng)過捕獲、壓縮再用船舶或鐵路運(yùn)輸;注到地下，將完全改變一個(gè)國家的能源基礎(chǔ)設(shè)施等等)二是煤炭、石油等高碳能源利用中的脫碳和提高效率。日本由于能源資源匱乏，2008年3月發(fā)布了《涼爽地球能源創(chuàng)新技術(shù)計(jì)劃》，提出可大幅減排二氧化碳的21項(xiàng)技術(shù)。

國際政治是對國際能源格局變化產(chǎn)生影響的第三大因素。從近期看，國際油價(jià)的不斷下降，表面看來是國際市場上的油資源供大于求，這實(shí)質(zhì)上是受國際政治的影響，是美國對俄羅斯采取經(jīng)濟(jì)制裁打壓所致，但是隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑，減少了生產(chǎn)供給，國際油價(jià)又會(huì)走高。俄羅斯通過本次事件，也會(huì)總結(jié)教訓(xùn)，會(huì)反思其單一粗放的能源經(jīng)濟(jì)模式的，今后也會(huì)改變其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的，會(huì)逐步轉(zhuǎn)為石油化工方向。可見傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)型受國際政治的影響，充滿了波動(dòng)性。（作者系當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)與文化戰(zhàn)略研究中心主任、博士）