臨近春節，與能源相關的重要新聞依然較多，首先是中央財經領導小組組2月10日舉行第九次會議，聽取新型城鎮化規劃、糧食安全、水安全、能源安全、創新驅動發展戰略、發起建立亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等重大事項貫徹落實情況的匯報并審議研究京津冀協同發展規劃綱要，提出大力發展非常規能源。

二是中國人均裝機容量歷史性地達到1千瓦，人均年用電量實現4038千瓦時（不包括港澳臺地區），達到世界平均水平。

三是11日公布的環渤海動力煤價格指數報收于508元/噸，比前一報告期下降了2元/噸。

四是11日美國能源署報告稱，美國超過俄羅斯成最大產油國。

五是2014年全球風電新增裝機容量達到51.477GW，實現44%的年增長，創下歷史新高。

國家主席習近平強調貫徹落實中央財經領導小組確定事項，強調城鎮化是一個自然歷史過程，要積極穩妥推進，推進城鎮化的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。城鄉公共基礎設施投資潛力巨大，要加快改革和創新投融資體制機制。他還提出，保障糧食安全、保障水安全和保障能源安全。提出關鍵要轉變治水思路，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。保障能源安全要明確責任、狠抓落實、抓出成效，密切跟蹤當前國際能源市場出現的新情況新變化，趨利避害，加快完善石油戰略儲備制度，推進能源價格、石油天然氣體制等改革，大力發展非常規能源。

推進京津冀協同發展、疏解北京非首都功能，是一個巨大的系統工程。通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展。此次會議顯示，能源安全與糧食安全水安全成為中央高度關注的問題，表明中國能源安全成為中國經濟安全與可持續發展面臨的重大挑戰，發展非常規能源成為中國未來戰略目標之一。

據媒體報道，2014年中國發電裝機總容量已達到13.6億千瓦，全口徑發電量達5.5萬億千瓦時，均穩居世界第一。中國人均裝機容量歷史性達到1千瓦，人均年用電量4038千瓦時，達到世界平均水平。電力供應已從緊張短缺轉向供需平衡甚至寬松過剩，全國發電設備平均利用小時已經降至4286小時，為1978年以來的最低水平。

1月20日，國家統計局發布數據顯示，2014年末我國大陸總人口共136782萬人。而據國家能源局數據，截至2014年底，全國發電裝機容量達136019萬千瓦。考慮到中國人口增長幅度平均每月為60萬人左右，而發電裝機增長速度平均每月在800萬千瓦左右，進入2015年2月，我國人均發電裝機已經歷史性突破1千瓦。相關數據顯示，發達國家人均裝機容量在2千瓦左右，美國超過3千瓦。人均用電量方面，2012年美國達到12941千瓦時，是中國的3.5倍。日本、法國等國家人均用電量均在7000千瓦時以上，接近中國2倍。

在發電結構和用電結構方面，中國近年來也取得顯著進步，但和發達國家相比，仍存在較大差距。發電結構方面，在13.6億千瓦總裝機和5.55萬億千瓦時總發電量中，火電裝機9.16億千瓦（其中煤電8.3億千瓦，占90%），年發電4.2萬億千瓦時，分別占全部裝機容量的67.4%和總發電量的75.2%；水電裝機3億千瓦（含抽水蓄能2183萬千瓦），年發電1萬億千瓦時，分別占全部裝機容量的22.2%和總發電量的19.2%。其余占總裝機容量10.4%，占總發電量5.6%的是風電、核電和太陽能發電。其中，并網風電9581萬千瓦，年發電1563億千瓦時；核電1988萬千瓦，年發電1262億千瓦時；并網太陽能發電2652萬千瓦，年發電231億千瓦時。

中國火電發電量（其中煤電占90%以上）仍占絕對優勢地位，高出世界平均水平約28個百分點。而美國燃煤發電量只占到40%左右，其余均為碳氫比相對更低的天然氣、核電和可再生能源發電形式。

中國發電量75%來自煤炭，中國全年消費煤炭接近40億噸，造成污染使50萬至67萬人早亡，環境、健康代價巨大。在用電結構方面，2014年我國5.52萬億千瓦時總用電量中，工業用電比例達到73.5%左右，服務業用電和居民生活用電分別只占到12%和12.5%左右。而美國工業用電比例僅為24%左右，服務業和生活用電比例則均達到35%左右。中國人均服務業用電量和生活用電量都只有美國的10%左右。

我國地區間用電水平差距也較大，甚至還存在一定的無電地區和無電人口。加上中國目前仍在推進城鎮化工業化，預計每年增加約1000萬城市居民，能源電力需求巨大，用電需求仍在增長，而環境容量多已達到甚至超過極限，中國能源安全仍面臨重大挑戰，特別是在可再生能源方面。

專家預測，中國將在2020年左右達到人均裝機人均1.5千瓦左右，達到韓國、西歐國家的目前水平，到2030年，中國電力供應將達到人均2千瓦裝機、人均8000到1萬千瓦時用電量。未來將增加清潔能源與可再生能源發電比例。中國應當加強發展非常規能源特別是可再生能源，發展循環經濟，大力推進節能減排，保障中國經濟可持續發展。

據全球風能理事會發布的《2014全球風電裝機統計數據》，2014年全球風電新增裝機容量達到51.477GW，實現44%的年增長，創下歷史新高。專家稱，風電已被證明為非常具有價格競爭力的發電技術，不僅具有安裝成本低廉的優勢，同時也為電力公司，獨立電力運營商和其他公司提供了一個“成本穩定”選擇，特別是在目前化石燃料價格存在巨大波動的背景下。

數據顯示，2014年亞洲新增裝機容量26.161GW，成為全球裝機最多的區域，中國2014年新增裝機容量達到23.351GW，同比增長45%。而印度則以2.315GW的年新增裝機容量位列亞洲第二，預計2015年將迎來風電發展的新一輪高潮。今后發展關鍵是提高風電利用效率、降低棄風率。

據報道，美國2014年原油日產量達1181萬桶，比上年增長150萬桶，而俄羅斯為1093萬桶，專家預測差距還將不斷擴大，美國原油增長源自頁巖油氣勘探開發，中國也擁有豐富頁巖資源，中國應當擴大投資開發頁巖油氣和非常規能源。綜上所述，發展非常規能源特別是清潔能源、可再生能源、低碳能源是中國撤兵能源發展的方向，同時中國也應加強節能減排、提高能源效率、發展循環經濟、推進生態文明建設，保障中國經濟可持續發展。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）